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水利工程论文-加大治理力度 优化生态环境.doc

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水利工程论文-加大治理力度 优化生态环境.doc

水利工程论文加大治理力度优化生态环境摘要德安县实施长治工程的开局之年,以强化认识为切入点,着力解决长治工程的保障问题以强化责任为主攻点,着力落实长治工程的各项措施以强化示范为拉动点,着力突破长治工程的治理模式以强化科研为支撑点,着力提高长治工程的技术含量。取得了很好的效果。关键词水土保持长治工程实施可持续发展德安县地处长江中游鄱阳湖西北岸,赣北中部,总面积864.5km2,总人口15.6万人,是一个以丘陵低山为主的县份,据1998年3月遥感调查资料,全县水土流失面积143km2,占山地总面积的21.7%,成为德安县国民经济可持续发展的主要制约因素。2000年5月德安县列入第六期长江上中游水土保持重点防治工程县,规划治理期为6年,对燕沟等5条小流域进行开发治理,对爱民水等3条小流域进行综合治理,治理区总面积197.1km2,共治理8条小流域水土流失面积73.126km2.第一年开工治理的小流域有燕沟、高塘、磨溪3条。一年多来,全县共完成长治工程开发治理面积11.23km2,占6年规划治理任务的15.28,其中营造经果林269hm2,营造水保林314.5hm2,封禁治理539.9hm2,投劳25.3万个,完成土方60.91万m3,取得了很好的效果。1以强化认识为切入点,着力解决长治工程的保障问题2000年是新世纪的第一年,也是德安县实施长治工程的开局之年。对德安人来说,长治工程是一项要求高、难度大的全新工作,为了开好头,起好步,按照高质量、高效益、高标准的要求,德安首先从四个方面着力解决工程实施的保障问题。1.1统一上下认识,落实思想保障一是召开领导班子会议,吃透项目内涵,了解项目实施的重大现实意义和深远历史意义,并出台了一系列文件二是利用广播、电视、标语、宣传单等多种形式进行广泛深入的宣传发动,让全县干群了解长治工程、熟悉长治工程,强化人民的水保观念和意识三是层层召开动员会,大力宣扬长治工程利国福民的重大意义,营造全民参与的浓厚氛围。认识统一了,长治工程的实施就有了坚强的思想保障。1.2健全各种机构,落实组织保障一是成立了县、乡两级领导小组。县级领导小组由县长任组长,县委、人大、政府、政协分管领导为副组长,16个部门的主要领导为成员,领导小组下设办公室,与县水土保持委员会办公室合署办公,办公室主任由县水务局局长兼任,办公室副主任由两名副局长兼任。乡级领导小组由乡(场)长任组长,党政分管领导为副组长,与县对口的相关单位人员为成员。二是扩建了办事机构。水保办由过去的一个站扩充为三个股及一个执法中队,人员由3人增至10人,并通过考试考核竞争上岗。各级领导多次深入现场检查指导,并及时提出了许多有针对性的指导意见,为长治工程顺利实施提供了有力的领导与组织保障。1.3制定优惠政策,落实环境保障德安县委、县政府研究制订了承包治理长期不变、允许继承和转让、减免税收、机关职工可带职离岗承包治理等6条最有吸引力的过硬政策,引入社会机制,激励全民参与各乡场也出台了相应的配套措施。全县已初步形成共同参与水土保持治理的良好氛围。1.4拓宽投入渠道,落实资金保障一是以优惠的政策吸引社会投资二是克服一切困难,确保匹配资金三是资金投向适度倾斜,调动群众的开发积极性。2以强化责任为主攻点,着力落实长治工程的各项措施为了确保长治工程开好头,起好步,德安县主攻了三个强化,狠抓了五个落实。2.1主攻三个强化2.1.1强化责任分工一是领导小组明确分工,组长抓总,副组长分别负责三条小流域实施的组织、指导和协调工作二是县长治办正副主任各负责一条小流域的具体实施,工程技术人员住在小流域协助乡村抓落实三是乡村干部分到小班,落实到山头。层层下达责任书,签订责任状,明确任务、技术、标准、时限、奖惩。2.1.2强化技术培训为了提高项目区干群的科学防治水平,县水保办扎实开展了技术培训工作。一是选派三名技术骨干参加了长委水保局的规划培训班,并对水电局机关干部、乡场水利水保员进行了系统培训二是编写了水土保持长治工程技术问答,并编入县农委的农业实用技术知识问答,下发全县各有关乡村及开发大户三是县长治办强化学习了水土保持技术并进行了严格的考核和考试四是县长治办技术管理人员和乡、村、组干部作为二传手、三传手深入小流域对施工人员和广大群众进行现场培训和指导。因而,工程施工质量明显提高。2.1.3强化资金管理一是设立了专帐专户,配备了专职财会人员二是建立了严格的审批手续三是资金使用实行报帐制,分小流域按科目建帐四是严格执行了验收、结算、报帐程序。2.2狠抓了五个落实2.2.1落实规划设计德安县修编了县级水土保持规划,编制了8条小流域水土保持措施规划和精品果园示范基地的规划设计。各类规划设计的完成,为工程实施奠定了基础。2.2.2落实规章制度一是明确了建设项目水土保持方案编报及三同时制度二是县政府颁布了封禁通告,各乡村制订了封禁公约,在各封禁区设立了封禁牌三是落实了水保执法监督制度四是建立了财务管理制度五是健全了项目管理制度。各项规章制度的建立和健全,确保了项目的顺利实施。2.2.3落实治理措施一是明确了预防为主、治管结合的指导思想二是制定了以大流域为骨干、以小流域为单元、以保护生态环境为中心、以减少泥沙危害为根本、以实现秀美山川为目标的治理方针三是落实了工程措施、植物措施、保土耕作措施、预防监督措施。各种治理措施的落实是项目落实的主要体现。2.2.4落实资料建档县长治办专门配备了一名资料管理员,负责文件、资料的收集、分类、建档和管理工作,提高了工作效率。2.2.5落实执法监督德安县成立了执法监督机构,充实了工作人员,加强了执法监督规范化建设,配备了专用工具。3以强化示范为拉动点,着力突破长治工程的治理模式德安县紧紧围绕开好头,起好步这个课题,认真做好示范基地这篇文章,带动全流域的开发治理,促进全流域的持续发展。在已开工的3条小流域分别采用了3种不同的开发治理模式,形成了各自的特色,实现了开发治理模式的突破。3.1燕沟小流域模式燕沟小流域以大户承包为特色,两名专业大户分别在县园艺场和宝塔乡承包治理,通过工程措施分别建立42.7hm2和8hm2果园及养殖场地。3.2高塘小流域模式高塘小流域以乡村组织农户施工,分户承包治理为特色,通过机修梯田结合人工整地,在高塘乡茶树洼、黄桶乡新屋邓和桂家垄分别建立精品果园18.67hm2、8.6hm2和3.5hm2.3.3磨溪小流域模式磨溪小流域以大集体承包为特色,集体组织施工,通过机修梯田结合人工整地,新建精品果园31.73hm2,并发挥集体经济力量的优势,兴建了一座冷冻库,创办了果脯加工厂,建立了养殖场。4以强化科研为支撑点,着力提高长治工程的技术含量长治工程实施以来,德安县以科技为支撑,与科研单位密切配合,不断提高科技在水保开发中的贡献率,增强水保的发展后劲。4.1科研与生产相结合江西省水保科研所在燕沟小流域建立了生态科技园,既设立了径流场、气象哨,

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