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水利工程论文-南水北调工程建设资金筹措.doc

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水利工程论文-南水北调工程建设资金筹措.doc

水利工程论文-南水北调工程建设资金筹措摘要:由于地势、气候不同,我国北方地区普遍缺水,南方部分地区又经常受到洪水的威胁和滞涝等灾害困扰,缺水和洪涝灾害不仅制约经济的发展,每年经济损失在3000亿元人民币以上,实施跨区、跨流域调水非常必要、意义重大,南水北调工程规模宏浩、投资巨大,建设资金筹措需有稳定的来源,立法征收水资源税和水利建设费是国家水利建设投资的主渠道和可靠来源,建议“人大”尽快立法、开征税费,早日动工兴建南水北调工程。关键词:南水北调工程资金筹措研究1南水北调工程建设的必要性和紧迫性水是生命之源,水是一切生物赖以生存和现代社会经济发展不可或缺的必要条件。由于地势、地貌、气候条件不同,我国水资源分布极不均衡,总量中81%的水量集中在长江以南各流域、地区,加上年际间丰枯变化,一方面北方地区长期干旱缺水;另一方面南方各流域(地区)交替发生洪涝灾害。水资源是一切资源中最重要的资源;水灾和干旱则是一切自然灾害中(范围之广、损失之惨)最首要的灾害。为趋利避害,充分开发、利用水资源,结合防洪功能的输水、调水,以解决北方地区缺水和改善生态已非常必要,意义重大。2南水北调建设规模与资金需求根据“十五”计划和水利总体规划,近期(2010年前后)拟从长江流域向北调水总规模(水量)约400亿m3。以2000年价格估算,输水工程建设静态总投资约需4500亿~5000亿人民币。2010年前,先期实施的(即东、中、西一期)工程投资需1800亿~2000亿人民币,按6年的工期测算,动态投资约需2200亿~2400亿人民币,平均每年300亿~400亿人民币(随调水方案的最终确定,该投资还将有一定改变)。如果考虑调水与受水区当地水库联通以相互调节和补偿,还需要建设互通的管道、闸室、泵站和与之配套的城市给排水及环保设施,改造相关水库等投资上千亿人民币,那么上述标明的动态投资将远远不够。南水北调(包括西线、中线、东线和引江济淮线)是事关国家经济全局的战略工程,不仅输水设施投资巨大,而且输水、提水(东、西线)以及配套的排水和污水处理等运行成本十分惊人。除此之外,调水及水源工程建设投资还受下列诸多因素的影响:(1)随经济发展、人口增加以及调水区和受水区的水源上游无序引水、抽水、浪费等,按当前调水方案及水量,北方受水区的缺水缺口愈来愈大,南方供水区水源可能不足,前者导致调水量需增加,后者拟增补水工程;

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