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水利工程论文-国外水权管理特点辨析.doc

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水利工程论文-国外水权管理特点辨析.doc

水利工程论文-国外水权管理特点辨析摘要:水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础.水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的.不同国家和地区,由于自然条件和社会经济发展水平不同,其实施水权管理的制度体系也可能不一样.本文在对一些国家,尤其是发达国家,如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上,剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点.同时,通过对我国水资源供求现状进行分析,指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置,并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率,就需要从根本上对水权加以认识,以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场.关键词:水权管理特点国外1国外水权管理体系各个国家水资源状况、水资源管理体制和水法规制订主体不同,所实行的水权管理体系也不尽相同.如英国、澳大利亚、法国的水权体系为滨岸权系,而加拿大、日本的水权体系则为优先占用权体系.即便是同一个国家,由于地理、自然条件不同,经济发展水平不同,其水权管理体系也不一样.如美国的阿肯萨斯、特拉华、佛罗里达、佐治亚等州,由于水资源较为丰富,采用的是滨岸使用权许可体系;而美国密西西比河以西的大部分州,如犹他州、科罗拉多州和俄勒冈州等,由于干旱缺水,用水较为紧张,采用的则是优先占用水权体系.然而,总体来说,国外所实行的水权管理体系不外乎两种:滨岸权体系和优先占用权体系.2国外水权管理特点对于地下水、地表水以及跨流域调水,尽管各国所采用的水权管理模式不尽相同,但不论哪一种管理模式,它们在水权的分配、获取、转让以及水市场的规范管理方面大多都具有下述特点.2.1按水权配置水资源大多数国家,特别是一些市场化程度较高的国家,如美国、澳大利亚、日本、加拿大等,对水资源都建立了按水权管理的水资源管理制度体系,将水权制度作为水资源管理和水资源开发的基础.这些国家,有的是各州针对自己的实际情况,制订出自己的水法,建立各自的水权管理制度,有关部门从各州获取水权,再逐级分解,将水权落实到各个用水户;有的则是一个国家建立一部总的水法,建立一套完整的水权管理制度,各级部门从国家获取水权,然后逐级层层分解,将水权落实到各个用水户.但不管哪种方式,最终用水户都是根据自己所取得的水权进行用水,从而避免了水资源开发、管理以及水资源利用方面的矛盾冲突.2.2按照优先用水原

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