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水利工程论文-夹马口引黄管理局体制改革实践与探索.doc

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水利工程论文-夹马口引黄管理局体制改革实践与探索.doc

水利工程论文-夹马口引黄管理局体制改革实践与探索摘要:运城市夹马口引黄管理局集水源供给、泵站提水、灌区灌溉一条龙服务于一体,由原夹马口、浪店、小樊三个单位合并而成。有水源站两处,提水能力44m3/s;泵站两处,综合提水能力20m3/s。灌溉面积3.35万hm2,涵盖临猗、永济两县(市)9乡镇25万人口,是运城市农业发展的有力支撑和坚强后盾。2000年灌区被水利部列为大型灌区改革试点单位之一,2002年水利部、人事部联合授予管理局“全国水利系统先进集体”荣誉称号。关键词:夹马口引黄管理局体制改革一、灌区改革的指导思想和目标灌区目前面临的困难和问题:一是供水成本(包括电价、维修材料、人员工资)逐年上涨而农产品价格持续低迷,灌溉市场疲软;二是工程超期服役,设施老化,效益低下,而农民用水时间集中,要求更高。针对这些情况,根据水利部大中型灌区“两改一提高”的要求,引黄管理局立足实际,提出了“牢固树立为灌区农业生产服务的思想,以人为本,以提高经济效益为中心,一切从实际出发,科学决策,狠抓管理”的总体思路,结合工程改造,展开了管理体制及运行机制的改革和创新,以改革求生存,靠创新争发展。确定改革目标首先要确定管理目标。根据工程是公益性较强的基础设施和市场化发展的需求,第一目标是为灌区农民服务好,其二是工程要维持良性运行,其三是工程管理者要得到应有的报酬,也就是要兼顾农民利益、工程自身利益和工程管理者利益,这就构成了管理目标的三大要素。二、灌区改革的具体做法1.改革内部管理机构,实行“事”“企”分开管理局原来的机构设置,每个科室既有行政职能,又有经营行为,责权不清,推委扯皮,影响了工程效益的发挥。根据工程单位事业性质企业化运作的特点,对内部经营管理实行“事”“企”分开。行政职能机构:由办公室、财务供应科、灌溉管理科、工程技术科等组成。履行事业性质的行政管理,按照国家有关水工程的法律、法规,依法管理工程。行政综合管理机构:由夹马口办事处、支斗渠管理总站和8个乡镇支斗渠管理站共10个单位组成。属管理局行政派出机构,主要做好水经营实体的管理工作。水经营实体:由夹马口站、堡里泵站、干渠、16条支渠等共32个单位组成。直接参与工程内水市场经营,负责所下达任务及指标的完成。后勤服务机构:由局机关服务处、临晋服务处、通信站、灌溉试验站等组成。承担全局的后勤服务和灌溉服务。行政职能机构与行政综合管理

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