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水利工程论文-对南水北调工程管理问题的几点思考.doc

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水利工程论文-对南水北调工程管理问题的几点思考.doc

水利工程论文-对南水北调工程管理问题的几点思考摘要:根据我国社会经济发展的新形势,特别是结合我国国有资产管理体制改革方向,就南水北调管理单位性质、南水北调建设基金、中央投资出资人代表等有关问题进行探讨。关键词:南水北调工程管理2002年12月27日,南水北调东线工程举行了开工典礼,标志着南水北调工程进入了实施阶段。南水北调工程是党中央、国务院在新时期的重要决策,不仅是供水工程,更是水资源配置工程和生态工程。南水北调工程作为一项重要的战略性基础设施,是我国全面建设小康社会的重要支撑,关系到国家的长治久安和子孙后代的长远利益。搞好南水北调工程,机制是保障。温家宝副总理指出,“南水北调要按照经济规律建立工程建设管理体制、调水管理体制和运营机制,合理配置生活用水、生产用水和生态用水,兼顾经济效益、社会效益和生态效益。”南水北调工程时空跨度大,其资源配置和管理关系十分复杂。水市场准市场的特点,使得工程的商品水供求关系复杂。要按照适应社会主义市场经济规律的新思路、新方法来设计南水北调建设与运行管理的新体制,其总体思路就是“政府宏观调控、市场机制运作、企业化管理、用水户参与”。南水北调工程管理体制在总体上分三个层次。第一层次:国务院成立南水北调领导小组,由国务院领导任组长,有关部门、省(市)政府负责人参加,对南水北调重大事项决策和领导。领导小组下设办公室(可在水利部),负责日常工作。第二层次:组建南水北调调水有限责任公司(以下称调水公司),作为南水北调工程项目法人,承担干线主体工程的建设和运行管理,对工程建设、运营、管理、债务偿还和资产保值增值全过程负责。第三层次是沿线各省承担供配水任务的供水公司。下面,根据我国社会经济发展的新形势,特别是结合我国国有资产管理体制改革方向,就南水北调管理的有关问题进行探讨。1南水北调工程管理单位的性质南水北调工程是供水工程,更是资源配置工程和生态工程,从工程功能分析,是兼具公益性和经营性的准公益性工程。其经济功能以“保本微利”为目标,因此,南水北调工程管理单位是可以自收自支的准公益性水管单位。成立南水北调调水有限责任公司(下称调水公司),实行规范的企业化管理,可以更好地发挥工程效益,保证工程的良性运行。南水北调调水公司作为主体工程的项目法人,应对干线主体工程的资金筹措、建设实施、生产经营和债务偿还以及资产保值增值等负责。南水北调调水公司资本金除中

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