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水利工程论文-小浪底水库移民权益保护.doc

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水利工程论文-小浪底水库移民权益保护.doc

水利工程论文-小浪底水库移民权益保护摘要:介绍小浪底水库移民工作实践的成功经验,认为:搞好规划设计是保护移民合法权益的基础;引入社会监理监测机制是保护移民合法权益的手段;搞好公众参与和移民申诉是保护移民合法权益的途径,搞好生产开发是保护移民合法权益的根本等观点。关键词:小浪底水库移民权益保护小浪底水库是我国“八五”计划重点工程,移民总人数20万人,移民项目投资90亿元人民币,其中作为独立的工程项目利用国际开发协会信贷资金1.1亿美元。自1992年至今,施工区已经搬迁移民18.5万人。搬迁后,在自然条件方面,安置区多数位于经济条件相对较好的交通干道和城市附近,生产生活条件相对优越。在基础设施建设方面,每个村都修建了柏油公路,架设了输电线和通讯线,移民从原来的窑洞搬到了采光、通风、卫生条件较好的砖混结构的房屋中,每个村都有标准较高的学校,适龄儿童就学率达100%,卫生院可使每个移民就近就医,同时有90%以上的移民户购买了电视机和洗衣机等家电设备,自来水通到各家各户。来到移民新村,就会感受到小浪底水利枢纽工程的建设为库区群众创造了一个难得的机遇,而移民项目的实施更是为库区群众脱贫致富打下了良好的基础。回顾小浪底水库移民工作十多年的实践,我们深深体会到,维护移民的合法权益,是移民由非自愿搬迁到自愿搬迁,从而求得移民生产生活的稳定发展和安居乐业的关键。一、搞好规划设计是保护移民合法权益的基础移民项目设计是移民安置实施的蓝图,是恢复和发展移民生产、生活的重要保证措施。没有科学合理的规划设计,就不可能妥善地安置移民,移民的权益就不可能得到保护。1991年我国颁发了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,其中明确,移民安置规划应与设计任务书(或可行性研究报告)和初步设计文件同时报主管部门审批,没有移民安置规划的,不得审批工程设计文件、办理征地手续,不得施工。由此可见,我国对水利工程移民项目设计工作是非常重视的。特别是小浪底移民项目,水利部专门颁发了《黄河小浪底水利枢纽水库淹没及移民安置技施设计阶段设计大纲》,为小浪底移民项目设计提供了依据。要做好移民安置设计首先应有正确的符合实际的设计指导思想和遵循的原则,必须以人为本。小浪底移民项目的设计指导思想是:兼顾国家、集体和个人三者的利益,走开发性移民安置的路子,贯彻前期补偿、后期扶持的移民安置方针,移民安置以大农业为主,以土地

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