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水利工程论文-小浪底水库移民资金基层财务管理的探索.doc

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水利工程论文-小浪底水库移民资金基层财务管理的探索.doc

水利工程论文-小浪底水库移民资金基层财务管理的探索摘要:为了妥善安置解决移民问题,国家安排了86.75亿的总体投资用于搬迁安置库区移民及建设相应的配套工程项目。如何作好小浪底移民的财务管理工作,将这笔资金管好用好,确保移民资金安全可靠,保证移民任务的顺利完成,并提高其使用效益,不仅对小浪底移民项目至关重要,而且对我国在建项目的水库移民财务管理工作也大有裨益。关键词:水库移民资金财务管理1基层移民资金的管理是移民资金管理的关键早在小浪底工程建设的前期,移民工作已确定了“水利部领导,业主管理,两省包干负责,县为基础。”的总体模式,这里明确指出移民工作归根到底基础都是在县级以下,财务管理工作作为移民工作的一部分也同样如此,具体原因还有以下几点:首先,从移民资金的特殊性来看,自水利部到县级以上各级移民部门财务工作的主要内容都是按项目、按概算、按计划及时控制拨付资金,而大量的移民项目的具体实施,如:集体财产的补偿,个人财产的兑现,均在县级以下。抓住了基层资金的管理,也就是抓住了移民资金的落实。其次,从会计核算的一般原则看,首要的一条就是“客观性”原则,它要求会计工作要如实反映财务状况,做到内容真实,数字准确,资料可靠,它是对会计工作的基本要求。客观真实的资料只能来源于基层,如果没有县以下乡村级的严密管理,准确的核算,就无法实现会计反映监督的职能,保证移民资金按照规划最终到达移民的手中,实现其最终的目的。第三,从目前的财务制度来看,在建项目的土地征用迁移补偿费,按照国家基本建设会计制度进行核算是在“待摊投资—土地征用迁移补偿费”二级科目下反映。对于86.75亿元的小浪底移民资金来说,上级部门按有关规定制度核算到此尚可满足要求,而且国家在这方面的制度也比较健全。而对基层仅仅核算到这一级,明显不够,越向基层就越失去了其可操作性。因为对于基层的移民资金管理,目前尚无统一的制度可循,从而形成了移民资金管理终端的一个薄弱环节,所以需要加强对这一环节的管理。2对于不同内容的移民资金应采用不同的管理方法小浪底移民资金按程序逐级下达到县级以后,其资金大体可分两个部分:其一是对于乡、村、集体财产补偿部分,该部分资金包括乡镇政府搬迁及相应设施应得补偿部分和村集体应得土地补偿费以及其它集体财产补偿费。其二为移民应得的房屋、树木等财产补偿费等。由于这两部分资金的性质不同,最终所有者也不同,所以在财务上

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