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水利工程论文-小浪底移民项目信贷提款的做法与体会.doc

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水利工程论文-小浪底移民项目信贷提款的做法与体会.doc

水利工程论文-小浪底移民项目信贷提款的做法与体会摘要:小浪底移民项目是单独立项利用世行贷款进行建设的项目,也是世界银行对移民首次和唯一提供贷款的项目。作者介绍了小浪底移民项目信贷提款的做法,针对执行过程中出现的问题提出了改进建议,总结了工作中的认识和体会。关键词:小浪底移民信贷提款1前言黄河小浪底水利枢纽是一座以防洪、防凌、减淤为主,兼顾供水、灌溉、发电综合利用的枢纽工程,移民是枢纽工程的一个重要组成部分。水库275m水位淹没影响涉及河南、山西两省三市一地八县29个乡(镇)174个行政村,1994年实物复核淹没影响人口17.56万人、耕地20.07万亩。黄河小浪底水利枢纽工程建成后所带来的巨大经济效益和社会效益,引起了中国政府乃至世界人民的关注。为了缓解工程建设投资不足的矛盾,国家决定水库移民安置设施建设部分利用世界银行贷款。项目于1993年10月通过了以国际开发协会D.Gu-naratnum先生为团长的评估团的评估,同意提供软贷,以扶持小浪底移民。同年11月,国家计委对黄河小浪底水库移民安置利用世界银行贷款项目建议书进行了批复,对小浪底移民项目利用世界银行贷款作了批复。1994年6月2日,中华人民共和国与国际开发协会签订了小浪底移民项目开发信贷协议(以下简称协议)。协议明确阐述了本项目的主要目标是恢复并提高小浪底工程建设及运行影响的15.4万移民和30万安置区居民生活,尽量降低为适应新的环境而进行的社会调整;项目内容包括以下各组成部分:住宅与基础设施迁建;搬迁;规划、设计与机构扶持;生活开发。1994年8月5日,水利部与财政部签定了转贷协议,黄河水利水电开发总公司移民局(以下简移民局)作为派出机构,代表水利部执行协议。2信贷提款执行的具体做法协议中明确规定了信贷资金支付的各类项目,每一类别分摊的信贷金额以及信贷资金在每类别各项支出中所占比例见表1。表11994年10月下旬,国际开发协会(IDA)小浪底移民项目检查团来到郑州,移民局提出执行协定附件I类别(2)(b)其它货物集中采购建筑材料十分困难,操作亦不方便,很可能造成费用增加或工期延误;1994年12月根据国际开发协会检查团“备忘录”第十九节的要求,移民局向财政部提出要求改变采购办法,重新分配协定类别(2)(b)其它货物和(1)(a)房屋建设的信贷金额。1995年2月17日,国际开发协会中蒙署农业处Joseph

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