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水利工程论文-平阳县水利建设现状、问题及对策.doc

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水利工程论文-平阳县水利建设现状、问题及对策.doc

水利工程论文平阳县水利建设现状、问题及对策摘要坚持深化水利改革不动摇近几年来,水利工程越建越多,然而水工程管理相对薄弱,要坚决纠正“重建轻管”的思想,做到建设、管理、执法并举,突出管理在水利工作中的重要地位,积极探索新形势下水利工程管理良性运行的路子,充分发挥水工程的社会效益关键词水利建设现状对策问题1现状平阳县地处浙江东南沿海,总面积1051KM2,人口8092万人,总耕地面积242万HM2,其中水田184万HM2,旱地058万HM2鳌江是平阳县的主要河流,平原河网主要有平瑞塘河、平鳌塘河、萧江塘河三大塘河全县多年平均降水量16743MM,水资源总量1202亿M3平阳县水利大致经历了三个发展阶段一是1981年分县前的大发展阶段解放以后,平阳县开始了水利建设的新时期,一批水库、山塘和水闸等水工程相继建成并投入使用。但由于当时平阳水利建设的指导思想是“先治南港,后治北港”,因此,相比之下分县后的平阳县缺乏大型骨干水利工程二是1981~1992年的平稳发展阶段在这个时期侧重水利工程的完善和配套,兴建了一批“三面光”渠道、水闸、机埠、堰坝等排涝灌溉水利设施三是1992年以后进入加快发展阶段水利建设开始步入市场化运作轨道,特别是1998年长江发生洪涝灾害以来,水利建设进入了较好的发展时期小水电开发建设方兴未艾,标准堤塘建设、西湾海涂围垦、顺溪水利枢纽等重点工程进入实质性实施和启动阶段,水利基础设施建设明显加快解放以后,特别是进入90年代以来,平阳水利建设事业步伐加快的主要标志有以下几个方面一是以沿海沿江标准堤塘建设为重点的水利基础设施建设进一步得到加强兴建50年一遇标准堤塘1458KM,兴建20年一遇标准堤1388KM,筑起一道全长2846KM的防洪屏障,为全县经济和社会发展提供了强有力的支撑二是以防洪、排涝、灌溉为重点的小型农田水利项目进一步配套完善全县共有水库19座,其中小(1)型水库3座,小(2)型水库16座,总库容10143万M3山塘87座,总蓄水量2015万M3水闸30座,其中中型水闸5座,总过闸流量1588M3/S兴建灌溉渠道525KM,泵站118座,机埠291座,堰坝266座,使全县有效灌溉面积达到192万HM2,旱涝保收面积达107万HM2三是以山区小水电建设为重点的水资源开发利用进一步加快全县水电资源理论蕴藏量为58万KW,可开发年发电量为9621万KWH,现已建水电站39座,总装机容量19145KW,年平均发电量4098万KWH,占可开发年发电量的462%,在建水电站4座,装机4800KW四是以水土保持为重点的水行政执法工作有了进一步发展编制了平阳县水土保持总体规划,一大批开发建设项目落实了水土保持方案编报,至今全县有35个开发建设项目编制了水保方案,还有50多个开发建设项目填写了水土保持报告表依法征收水保“两费”150多万元在鳌江山根村和桃源生态农业观光实验场建立两个水保示范基地同时加大水政巡查力度,严厉制止水事违法行为,依法治水、依法行政进一步加强2问题21水工程老化平阳县的小型蓄水工程大多数是1970年以前建造的,由于当时处于“大跃进”时代和“文革”期间,水利工程仓促上马,只求进度,不讲质量,存在着质量差、隐患多及工程不配套等严重问题,虽经多次除险加固,消除了一批水利工程的安全隐患,但由于工程数量多,运行时间较长,普遍存在着工程老化现象22河道槽蓄功能弱化随着经济和社会的发展,城镇开发建设活动的加剧,蚕食河流、与水争地矛盾日益突出,随意向河道倾倒建筑及生活垃圾的现象普遍,加上山区植被被破坏,水土流失严重,造成平原河道淤积,河床抬高,河面变窄,严重影响了正常排涝、蓄水、灌溉和航运的功能据不完全统计,全县河道因占用和淤积减少蓄水量1亿多M323水环境恶化由于水土流失和大量的生产生活污水和垃圾排入河道,致使鳌江中下游及塘河河网水质严重污染,水质基本上处在Ⅳ~Ⅴ类的水平,均已超过了Ⅲ类水质标准要求24北港地区防洪能力退化洪涝台灾害一直是平阳人民的心腹之患,尤其是水头等北港地区洪涝台灾害更为频繁25水利经济不发达,水利改革难以深化长期以来,由于“重建轻管”思想的禁锢,水工程的效益得不到发挥水利经济不发达,水利改革虽然走出了第一步,但仍步履维艰26水行政执法亟待进一步加强全民水利法制意识还比较淡薄,依法治水、科学治水的观念尚未真正树立特别是城镇建成区和开发区的河道、溪流以及北港流域溪滩地等盲目填、非法占的不法行为时有发生3对策31指导思想和工作思路今后一个时期,平阳县水利工作总的指导思想是坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十五届三中、五中全会精神,切实把水利放在基础设施建设的首位,坚持以防汛减灾保安全为中心,突出抓好平原河道疏浚、小流域治理和骨干水利工程建设,加大城市防洪工程建设力度,进一步完善农田水利设施配套,加大水行政执法,依法保护和合理开发水资源,强化水工程管理,进一步深化水利改革,大力发展产业经济,更新观念,及时调整治水思路,坚持依法治水,科学治水,努力推进水利现代化建设,为平阳县经济和社会发展提供基础性保障作用据此,我们必须在工作思路上实现四大转变一是在思想观念上,要逐步实现从现在的传统水利向现代水利转变这里面包含三个层次的转变计划平衡的水利向市场导向的水利转变;传统技术的水利向科技创新的水利转变;短期的、局部的水利行为向长期的、全局的、可持续发展的水利行为转变,树立大水利观念实施可持续发展战略是水利发展的必然选择,今后评价水工程是否合理要把水资源生态环境保护和平阳经济与社会可持续发展作为首要标准,在此基础上,突出技术可行性和投资可行性二是在加强水利工程建设的同时,必须更加合理地保护、配置水资源,把对水资源的统一管理和优化配置作为水利工作的出发点和归宿点,牢牢把握好要彻底转变水利部门的职能,从过去传统的工程项目审批、建设和运行管理转移到依靠法律、法规对全县水资源的开发、利用、治理、节约、配置、保护等方面进行规划、指导、组织、协调、服务等政府水行政职能的履行上要把水资源优势转变为经济优势,根据市场的规律和原则,大力发展水利产业,特别是通过水资源生态保护来提高水的商品价值和促进工程开发旅游资源等第三产业的发展,走以水养水、以水兴水的道路三是在工程建设上,要逐步实现从现在的防灾水利向环境水利转变一方面要把水利工程与区域环境保护结合起来,在加强建设防灾水利工程的同时,更要注重生态环境的建设和保护,要大力开展植树种草,加强水土保持执法和综合治理,努力创造山川秀美的环境;另一方面要强调水利工程的美化,每一个水利工程本身就应该是一个精品工程,是一个优美的旅游景观,并与周围的环境相和谐,相融合四是在工作重心上,要逐步实现从现在的农村水利向农村水利与城市水利并举转变即在努力实现水利作为农业命脉的同时,更要促进城市水利的发展,要进一步注重水利为城镇发展服务,为现代化新平阳提供更加有效的防洪、供水、生态环境保护等基础保障32把握一个主题,围绕两个重点,实现三个突破,坚持四个不动摇321把握一个主题要始终把水利作为基础设施和基础产业来抓,摆在国民经济的首位,多方争取和全面筹集水利资金,进一步加大水利建设力度,为建设现代化新平阳提供强有力的水利支撑322围绕两个重点一是大力开展小流域治理平阳县集雨面积在20KM2以上的小流域有顺溪、

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