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水利工程论文-改革改造两手抓 促进灌区良性运行.doc

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水利工程论文-改革改造两手抓 促进灌区良性运行.doc

水利工程论文-改革改造两手抓促进灌区良性运行摘要:鸭河口灌区是河南省最大的水库自流灌区,全国十大灌区之一。设计灌溉面积15.87万hm2,有效灌溉面积8.84万hm2,因灌溉因素使农业增加效益45亿元,相当于灌区历年总投资的27倍还多。灌区以占全市1/6的土地,提供了全市1/4的商品粮和1/2的商品棉花,为南阳盆地经济发展作出了巨大贡献。关键词:改革改造灌区良性运行鸭河口灌区是河南省最大的水库自流灌区,全国十大灌区之一。设计灌溉面积15.87万hm2,有效灌溉面积8.84万hm2,因灌溉因素使农业增加效益45亿元,相当于灌区历年总投资的27倍还多。灌区以占全市1/6的土地,提供了全市1/4的商品粮和1/2的商品棉花,为南阳盆地经济发展作出了巨大贡献。灌区始建于1966年。由于兴建于非常年代,加之运行的几十年里缺乏必要的维修经费,工程存在着较多的问题:一是基建任务遗留大;二是灌区多年来带病运行;三是建筑物老化失修;四是输水能力低;五是排水河道大多没有治理,洪涝面积较大。1998年,灌区续建配套节水改造工程项目通过国家立项。在水利部、河南省水利厅的支持和南阳市委、市政府的领导下,灌区管理局坚持改革改造两手抓,以改造促进改革,谋求灌区良性运行。一、抓改革促建设为确保续建配套节水改造任务按期高标准完成,南阳市政府将其作为一项民心工程来对待,同时组建了鸭河口灌区节水续建工程建设管理局,选拔了一批懂业务会管理的同志专职从事节水续建工作,在灌区工程建设中,重点落实了四项改革:一是改过去工程建设行政管理为项目法人管理。1998年,南阳市政府明文规定,灌区的工程建设由工程管理单位鸭河口灌区管理局为法人单位,具体负责工程建设、项目资金的使用和管理,达到了建管接轨,建设主体明确,责任落实的目的。二是改暗箱操作为阳光作业,严格按照法律程序依法运作,邀请纪检、公证部门全程参与工程招标投标,择优确定施工企业,切实做到公开、公平、公正竞争。同时,在兴建灌区0.67万hm2节水高效农业示范区项目中,大胆创新,引入竞争机制,采取面向灌区35个乡镇公开招标的形式确定建设区域。三是改同体监理为监理机构专门监理。近几年来,先后由具有水利工程监理甲级资质的河南省科光工程建设有限公司和河南省河川工程监理中心负责工程监理工作。四是改工程质量验收终结制为终身负责制,从项目法人到施工经理,逐级签订工程质量终身负责责

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