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水利工程论文-新疆水利发展思路.doc

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水利工程论文-新疆水利发展思路.doc

水利工程论文新疆水利发展思路摘要西部大开发,给新疆水利事业带来了千载难逢的发展机遇。新疆水利必须抓住这一历史机遇,用新的治水思路进行水资源的优化配置,解决新疆的水问题。关键词新疆水利发展思路新疆地处祖国西北边陲,位于亚欧大陆腹地,是典型的内陆干旱地区。新疆共有大小河流570多条,湖泊面积5504.5KM2,冰川储量2.58万3。水能资源理论蕴藏量超过3350万KW,居全国第四位。新疆水资源特点一是山区降水较为丰富,是众多河流的径流形成区。平原地区和沙漠区降水稀少,蒸发强烈,降水除少量补给地下水外很少或不产生地表径流,是径流散失区和无流区。二是河川径流量年际变化平稳,年内分配极不均匀。春季占年水量的10%~20%,夏季占50%~70%,秋季占10%~20%,冬季占10%以下。三是大部分河流流程短,水量小,年径流不足1亿M3的就有487条,占总径流量的9%左右。四是在新疆的西北部分地表水资源有737.5亿M3,占全疆地表水资源量的93%,而东南部分仅占7%。五是新疆人均占有地表水量为4831M3,是全国人均占有水量的2.4倍,但从单位国土面积产水量来看,仅为5.3万M3/KM2,为全国倒数第三位。西部大开发,给新疆水利事业带来了千载难逢的发展机遇。新疆水利必须抓住这一历史机遇,用新的治水思路进行水资源的优化配置,解决新疆的水问题。一、新疆水利建设取得了巨大成就1950~2000年,新疆累计投入水利建设资金193亿元,其中国家投资119亿元,地县及群众投资74亿元。全区建成大中小型水库472座,总库容达到70.2亿M3,建成引水渠首420座,总引水能力达到4800M31.5万HM2,保护人口851.2万人。建成干、支、斗、农四级渠道32.36万KM,其中防渗渠道10.2万KM,各类渠系建筑物44.56万渠道工程化全防渗。建成配套机电井3.74万眼,形成了年均提水能力约40亿M3,纯井灌面积达58.91万HM2,建成节水灌溉工程面积1906.67HM2。新疆是我国的五大牧区之一,到1998年底,牧区已建成水库271座,渠道4.09万KM,供水管道2436KM,牧区供水基本井4200眼,开辟缺水草场59.73万HM2,灌溉人工饲草料基地80万HM2,改良草场104.1万HM2,定居和半定居牧民13.05万户,定居和半定居牧户占牧民总户数的83%。新疆共投入农村饮水工程建设资金17.59亿元,其中国家投入4.88亿元,自治区配套6.13亿元,群众自筹6.58亿元,共建管网及各类供水工程3515处,建水厂3196座,打机井2912眼,水塔1520座,高位水池590座,蓄水池623座,安装变频器137台,铺设管道4.98万KM,建成深井手动泵8133台(眼),解决了854万人和2567万头(只)大牲畜饮水问题。水电装机84.18万KW。年发电量22万KWH,拥有输变电线路12万KM,输变电容量186.7万KVA。水产渔业已利用水面25.7万HM2,占可利用水面的74.9%,全区水产品产量达5.58万T,成为西北第一水产大省区。水利政策法规建设。截止到2000年底,新疆水行政主管部门积极配合自治区人大、自治区人民政府法制部门出台了一批有关水资源管理、河道管理、水土保持管理、渔业管理等方面的地方性法规规章。颁布实施了关于大力加强水利建设的决定自治区实施<水法>办法自治区实施<水土保持法>办法塔里木流域水资源管理条例自治区河道管理条例自治区水文管理暂行办法自治区取水许可制度实施细则自治区水利建设基金筹集和使用管理实施暂行办法自治区凿井管理暂行办法自治区湖泊管理暂行办法自治区水资源费征收管理办法自治区水土保持防治费和水土流失费征收使用管理暂行规定等细则办法,初步形成了水利法规政策体系。水利队伍不断发展壮大,科技人员比重不断增大,全区15个地、州、市均设有校3所,共培训水利专业技术人才11000余人,其中少数民族学生6000人。全区水利系统共有职工4.2万余人,其中专业技术人员1.3万余人,占职工总数的30%以上,高级职称有1000多人,中级职称有3000多人,初级职称有近万人。新中国成立以来,特别是“九五”期间,新疆的水利建设取得了很大的成绩,水利基础设施状况有了很大的改善,但从总体上看,洪涝灾害、水资源紧缺、水环境恶化三大问题尚未得到完全解决,水利投资、科技和管理等发展机制还有待进一步完善。1.洪涝灾害仍是心腹之患水资源“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”的特点,造成我区洪旱灾害交替发生,防洪问题十分突出。570条河流绝大多数缺乏调蓄控制工程。病险水库有201座,防洪、蓄水能力大为降低。河道防洪工程设施简陋,临时性工程多。现有工程建设标准低,配套不完善,降低了抗御洪涝灾害的能力。1996年和1999年两次洪灾造成直接经济损失76亿元,直接影响新疆经济建设和发展。2.水资源供需矛盾十分突出我区干旱缺水问题严重。天山北坡经济带水资源短缺,全疆每年春季缺水达20亿M3,农田受旱面积在80万HM2左右。乌鲁木齐市日缺水在14万M3以上,哈密、库尔勒等城市也面临严重的生活用水问题。全区水库总库容仅占全区地表总径流量的8.9%。灌区工程配套不完善,干、支渠道老化失修严重,效益衰减,供水能力下降。工农业和生活用水浪费严重,农田亩均毛灌溉定额为748M3。3.水及生态环境恶化日益严重据测算,新疆水土流失面积已达103万KM2,占全国水土流失面积的28.1%。每年洪水侵蚀冲毁耕地约0.33万HM2,土地沙化每年350KM2左右,近2/3的土地和1200多万人口遭受荒漠化危害,全疆约有1/3的耕地和1/2的宜农荒地受到盐碱侵害。同时,局部地区水环境的不断恶化,给农田灌溉、农村饮水和生态环境带来了严重后果,也必将加剧我区水资源的供需矛盾。4.投入不足,发展机制尚不完善由于历史上欠账太多,投资不足的问题仍然很突出。前期经费不足,配套资金不能及时足额到位,造成急需建设项目前期工作滞后,无法立项,在建工程不能按期完工发挥效益。同时,水利发展机制上还面临水资源统一管理体制不顺,力度不够;农田水利投入渠道不畅;水利建设科技含量不高等问题,尚不能适应新形势下水利发展的要求。二、“十五”新疆水利发展思路、目标及布局“十五”期间是新疆实施西部大开发的关键时期,新疆水利工作要以党的十五届五中全会精神为指针,解放思想,转变观念,发扬“献身、负责、求实”的水利精神,以前期规划为基础,以重点工程建设为突破口,以节水为主线,以水资源统一管理为保障,科教兴水,依法治水,为实现自治区经济社会可持续发展作出新贡献。(一)“十五”期间新疆水利建设的总体发展思路坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理。坚持兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举。围绕水资源的合理开发和有效利用,加快以“三河一区”为重点的水利基础设施建设,抓好天山北坡经济带的水利建设,加强水环境和水资源的保护,以西部大开发带动水利的大发展,以水利的大发展促进全区经济的新跨越,为新疆经济的可持续发展和生态环境保护提供基础保障。(二)“十五”水利建设战略目标“十五”自治区国内生产总值年均增长速度将达9%,这对水利工作提出了更高的要求。本着加快发展、超前发展的原则,通过水利基础设施的建设,力争在5~10年内使自治区广大人民群众的生活环境、用水条件有比较大的改善,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

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