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水利工程论文-水电开发如何应对投资体制改革的决定 .doc

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水利工程论文-水电开发如何应对投资体制改革的决定 .doc

水利工程论文-水电开发如何应对投资体制改革的决定毋庸置疑,水电是可再生的洁净的能源。在当前和可以预见的相当时期内,我国能源资源的开发利用主要是煤炭和水电。我国水电资源总量居世界第一,水电资源是我国现有能源中唯一可以大规模经济开发的可持续能源。水电不仅在全国能源储量结构中具有等同于煤炭的重要地位,而且在水利防洪体系中,具有煤炭不可比拟的综合利用效益和环境效益、社会效益。在全球性能源紧缺、环境状况不容乐观和我国电力供应不足的严峻形势下,优先开发水电是国家制定的基本能源战略和方针政策,必须贯彻执行。在当前我国市场经济和法制社会的建设中,如何促进和加快水电开发,理顺基本建设程序,保证工程建设质量,是需要全社会理解、各部门有关业者深入思考和研究的问题。文章从水电前期工作、设计审查、立项核准和工程建设等方面提出了一些个人观点,供讨论和参考。1.水电前期工作及其审查在河流(河段)水电规划的基础上,水电工程,特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后,才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。总结以往特别是最近的经验,大中型水电前期工作的周期,一般为3~4年,长则6~7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言,必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求,是决策准确和提高效率的基本保证。按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求,水电工程必须分阶段开展设计,循序渐进,充分研究,科学论证,依法决策。预可行性研究阶段的任务是,根据水电工程开发任务的要求,初步查明、分析和评价工程建设的基本条件,对工程技术、经济、资源和环境影响等因素进行初步研究和论证,从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见,编制工程预可行性研究报告,供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和发展规划,具体分析工程建设必要性,工程建设条件,对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究,提出解决方案、具体措施和实施计划,计算工程投资和经济评价指标,提出工程可行性研究报告,供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。我认为,大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院

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