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水利工程论文-浅析西吉县水利水保工程产权管理方式与经验.doc

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水利工程论文-浅析西吉县水利水保工程产权管理方式与经验.doc

水利工程论文-浅析西吉县水利水保工程产权管理方式与经验论文关键词:西吉县;水利水保;产权模式;经验论文摘要:水利水保工程的建设长期以来存在机制不活,管理不善,投入不足以及重建轻管等问题,为了解决这些问题,只能深化产权制度改革,西吉县水利水保工程管理体制的实施分了四个阶段,重点探讨了产权制度改革的治理模式与经验。水利水保工程的建设是西吉县水土流失综合治理的重要措施,其效益好、见效快。然而,长期以来由于机制不活、管理不善、投入不足以及重建轻管等原因,特别是随着建设规模的不断扩大,原有的运行管理体制滞后,运行管理弊端日益显露。主要表现在:一是产权不清,责任不明;二是管理经营不善,重收益轻管理,主体工程老化失修,效益衰减;三是主体工程建成后,灌溉配套异步,阻碍着效益的正常发挥。这种从投资到运行管理都因政府和业务单位疏于管理衔接,相互推诿,难以在市场经济条件下,实现自我维持、自我改造和经济效益的进一步发展,并逐渐成为一个沉重的包袱。解决这些问题,只能按照市场经济的需要,深化产权制度改革,调整和理顺水利水保工程和管理中的各种利益关系,调动社会力量和广大干部群众参与的积极性,实现多元化、社会化水利水保工作的新局面。1水利水保工程建设现状及效益骨干工程坝系建设是西吉县人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造出的一种行之有效的既能拦截泥沙,保持水土,改善生态环境,又能增加粮食产量,帮助群众致富的水土保持工程措施。1920年海原大地震,山体滑坡,拦截沟道,形成了包括党家岔水堰在内的40余座天然水堰,这些水堰在随后的运行中,大大改善了当地的生产生活条件,也为群众在今后大力发展骨干工程坝系建设中奠定了坚实的发展基础。70、80年代,我县开始了大规模的沟道治理工程建设,集中了一批事关全县经济发展建设大局的小型水利工程,共建设44座中小型水库,82座塘坝,初步形成了独具特色的西吉水利工程建设格局,但由于受到当时人力、物力、技术条件等的限制,这些工程抗洪标准较低,在流域内的分布缺乏科学论证,相对比较零散,没有形成完整的流域坝系,同时由于流域上游缺乏必要的小型沟道工程和坡面治理工程,致使这些水库、塘坝由于淤积严重已沦陷为今天的病险水库,不仅没有发挥出其应有效益,而且成为制约全县农业发展的“当头之患”。目前全县126座中小型水库和塘坝中,病险水库已达91座,占总数的72%。改革开放以来,特别是近10年

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