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水利工程论文-浅谈美国退役坝的管理与我国水库大坝安全管理面对的新问题.doc

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水利工程论文-浅谈美国退役坝的管理与我国水库大坝安全管理面对的新问题.doc

水利工程论文-浅谈美国退役坝的管理与我国水库大坝安全管理面对的新问题摘要:本文针对国际上一些拆坝的舆论,介绍了美国退役坝的管理制度、《大坝及水电设施退役导则》中关于工程安全、生态环境影响的评价内容、泥沙的管理、以及拆坝方案的评价方法。并对美国退役坝的管理和我国水库大坝安全管理中存在的问题,进行了初步分析。关键词:大坝安全大坝退役拆坝1概述目前国外(主要在美国)有一种拆坝的舆论,引起了国内一些人士的关注。究竟美国是在如何考虑拆坝的问题,又是如何管理的,根据美国大坝的注册管理、拆坝许可证制度、美国土木工程学会(ASCE)能源部水力发电专业委员会编写的《大坝及水电设施退役导则》[1](以下简称《导则》,1997年出版)以及有关文献,本文简要介绍美国退役坝的管理程序及有关退役评估办法,并结合我国的水库大坝中的安全问题发表初步认识。2美国大坝的注册管理美国是世界上拥有大坝数量第二的国家,截止到1996年,超过6英尺高以上的坝共有7.5万余座,建坝的高峰期为20世纪的50~70年代,约建设了4.35万座(占58%),其中60年代建有各类坝约1.8万座[1]。1920年,美国国会通过了联邦水电法(FederalWaterPowerAct),并授权于联邦能源委员会颁发水电开发许可证(该委员会的功能于1977年由美国联邦能源管理委员会FERC所接替)[2]。大坝许可证有效期一般为30~50年,到期后需要经过严格的评审(包括环境影响评价)后重新申请注册。20世纪90年代,美国许多早期建设的水电站进入了新一轮的许可证申请程序。3美国拆坝的焦点在美国,拆坝的焦点主要反映在三方面[3,4,5,6]:1)大坝安全因素;2)大坝功能丧失;3)考虑洄游性鱼类生长及环境要求。美国目前已拆除坝的服役期多数为50年~140年,坝高一般不超过3~10m。在对已拆除坝的技术经济比较中发现,有些坝的除险加固费用远超过继续运行所发挥的效益或拆除所需的费用。在美国西部地区,考虑到为具有较高经济价值的鲑鱼、鳟鱼等洄游性鱼种提供更好的生存条件,对一些作用不是很大的坝也采取了拆除处理。4美国的拆坝许可制在美国,如果一个坝被列入拆除计划,首先要取得拆坝许可证,文献[7]介绍了取得拆坝许可证的有关程序和规定。许可证包括来自联邦的、州政府和地方政府的拆坝许可证,其根本目的是要保证被拆除坝的安全、近期或长期对河流及洪泛区带来的

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