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水利工程论文-湖南省大型灌区改革探讨.doc

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水利工程论文-湖南省大型灌区改革探讨.doc

水利工程论文-湖南省大型灌区改革探讨摘要:湖南省灌区体制改革经过6年的探索与实践,取得了初步成功的经验与成果,全省推行体制改革的条件已基本具备。下一步,全省灌区体制改革要进一步明确指导思想和改革目标,确定改革的内容和模式。争取用3~5年时间,按照“巩固、落实、完善、深化”八字方针完成全省大型灌区体制改革工作。关键词:湖南灌区改革探讨一、灌区改革进展情况湖南省在社会主义市场经济条件下的灌区管理体制改革试点始于铁山灌区。1995年12月,铁山灌区管理局针对灌区线长面广、管理难度大、维修任务重、资金筹措能力弱、水费计收难、多头管水、水资源浪费大等弊端,借铁山灌区作为湖南省利用世行贷款水利项目一个子项目之机,借鉴国外灌溉管理的先进经验,结合本灌区的实际,对北灌区内的临湘市长塘镇进行“公司+协会+用水户”灌溉管理模式的改革试点,成立了全省第一个农民用水户协会——铁山灌区临湘长塘农民用水户协会,长塘支灌区的1693户农户全部申请入会,农民投票选举了用水户代表,民主产生了协会主席和执委会成员。在地方政府和铁山灌区管理局的支持下,用水户积极筹资投劳,新建和改造支渠17.4km,兴建田间灌排渠道16.5km,扩大灌溉面积133hm2,改善灌溉面积267hm2。改革后工程运行的第一年平均增产粮食1230kg/hm2,用水户水费无一拖欠。在长塘用水户协会成功试点的基础上,铁山灌区不断总结经验,逐步在本灌区推广并完善该模式,目前整个灌区已建立农民用水户协会24个,用水户联组36个,入会农户6.04万户,管理灌溉面积2.03万hm2,占设计灌溉面积(5.7万hm2)的35.6%,占有效灌溉面积(2.73万hm2)的54.3%。湖南省在铁山灌区“公司+协会+用水户”成功经验的基础上,按照水利部、国家计委对大型灌区建设与管理提出的要求,结合以节水为中心的大型灌区续建配套,适时推行了以转换灌区经营机制为重点的大型灌区管理体制改革。官庄灌区浏阳片通过改革和改造,灌区面貌焕然一新。2001年5月,省水利厅和衡阳市政府在深入调查研究的基础上,出台了《欧阳海灌区经营管理体制改革方案》,在全灌区推行“公司+协会+用水户”经营管理模式,成立用水者协会,灌区管理局水费计收有了重大突破,灌区面貌大为改观。在六都寨、双牌、黄材、青山垅、官庄、澧阳平原、青山水轮泵站等灌区,亦成功地实施了“公司+协会+用水户”管理模式

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