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水利工程论文-湛江市水库移民可持续发展探讨.doc

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水利工程论文-湛江市水库移民可持续发展探讨.doc

水利工程论文-湛江市水库移民可持续发展探讨摘要:水库移民问题涉及政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程技术等众多学科领域,是一项庞大、复杂的社会系统工程。从加速城乡资源的组合与对接、优化区域发展环境、农业产业结构体系建设、资源产业化开发体系建设和加快城镇化进程等方面对湛江市水库移民可持续发展进行了探讨。希望该研究有助于制定和完善新的水库移民政策和法规,为解决水库移民遗留问题和未来水库移民工作提供一些科学依据。关键词:可持续发展资源组合生态环境产业结构小城镇建设1问题提出水库移民是指因国家水利水电建设需要被迁离原居住地而重建家园者。它是水利水电建设事业发展的产物。自新中国成立以来,为修建水利水电工程而动迁的水库移民约1250多万人。随着经济的发展,西部大开发战略和南水北调工程的实施,将有大规模的水利水电工程投入建设,不可避免地将产生大量的水库移民和面临水库移民的规划、安置及发展问题。对水库移民可持续发展问题进行研究,既有助于制定和完善新的水库移民政策和法规,也能为解决水库移民遗留问题和未来水库移民工作提供一些科学依据。湛江市是我国沿海14个重点开放的港口城市之一,是广东省西部重要的政治、经济、文化中心,也是广东省水库移民问题比较突出的地区之一。湛江市所辖区域内建有大型水库3座,中型水库24座,小型水库598座。建库时共动迁移民10多万人,其中安置在全市五县四区46个乡镇144个村委会533个自然村的原迁移民有6.3万人,到2001年底已发展到16.5万余人。移民主要分布在廉江市、雷州市、徐闻县、遂溪县和湛江市的坡头、麻章区,其中廉江市80433人,雷州市33388人,徐闻县13295人,遂溪县17031人,湛江市的坡头区和麻章区650人。2移民现状由于历史、经济和移民安置理念等方面的原因,湛江市水库移民安置存在“先天不足,后天失调”。主要表现在水库移民前期安置费极低,人均不足100元;后期扶持力度不够,从1961~1997年的36年期间,累计人均安置费不足1250元,平均每年不足35元;库区内后靠安置的移民因环境容量有限,耕地面积不足,有部分移民该外迁的未迁,有些已外迁的又倒流回库区;外迁移民由于当时安置手续不完备,地界不清,以迫赶移民为特征的山林、土地纠纷屡屡发生,移民集体上访的事情不断。在1993年实施广东省人大“水库移民议案”以前,湛江市尚有7.9万多移民未解

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