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水利工程论文-论加强石羊河流域水资源统一管理保障经济社会可持续发展.doc

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水利工程论文-论加强石羊河流域水资源统一管理保障经济社会可持续发展.doc

水利工程论文-论加强石羊河流域水资源统一管理保障经济社会可持续发展论文关键词:水资源;管理;经济社会;可持续发展论文摘要:以颁布实施《石羊河流域水资源管理条例》为契机,强调必须加强水资源统一管理,采取多措并举,来保证水资源可持续利用,以此支撑经济社会的可持续发展。2007年9月1日起施行的《石羊河流域水资源管理条例》,把解决水资源短缺和保障水资源的高效持续利用,作为人民群众经济生活中共同遵守的指导原则,充分体现了实事求是的思想和与时俱进的精神,是我国第一部河流管理的法规。条例把水资源的统一管理放在了突出位置,明确规定:一是实施流域管理与行政管理相结合,行政区域管理服从流域管理的管理体制;二是流域内各级水行政主管部门对其辖区内的水资源实行统一管理和监督工作;三是把水资源的统一管理与水资源的开发、利用、节约、保护工作分离开来。加强各部门、各行业之间的联系、对话、沟通与合作,动员社会各界共同节约、保护和利用好有限的水资源。通过对条例的学习,本人就加强水资源的统一管理谈一些体会和认识。1统一管理水资源的依据充分1.1统一管理水资源的理论依据1.1.1水是基础性自然资源。凡是基础性自然资源都是实行统一管理的。1.1.2水是战略性经济资源。凡是战略性经济资源都是由国家委托主管部门统一管理的。1.1.3水是系统性资源。水存在于地表、地下和大气层中并相互转化,是按流域、河系流动,与上下游、左右岸、地区间密切相关的资源。不实施统一管理是违背自然规律的,是无法实现合理开发、有效保护、优化配置和高效利用的。1.1.4水是多功能性资源。具有供水、灌溉、发电、航运、水产养殖、改善环境、生态景观等多种功能,服务于生活、生产、生态与国民经济和发展的各个领域。不实施统一管理是违背经济规律的,是无法发挥水资源的最佳综合效益,保障经济社会持续、健康、协调发展的。1.2多龙管水加剧了缺水矛盾过去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水资源城乡分割、部门分割、地域分割的旧管理体制,是在经济不发达、计划经济年代形成的;随着流域经济社会持续快速发展、用水量成倍增长、水资源短缺日益突出的社会主义市场经济极不适应。不实施统一管理就会严重影响全面建设小康社会。2实施流域统一管理是水资源可持续利用的前提水是具有流域属性的,按河系流动,只有对水资源实施按流域统一管理、统一调度,才

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