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水利工程论文-都江堰灌区管理体制改革思路.doc

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水利工程论文-都江堰灌区管理体制改革思路.doc

水利工程论文-都江堰灌区管理体制改革思路摘要:都江堰创建于公元前256年,是凝聚着中华民族智慧和结晶的特大型水利工程。两千多年来,都江堰对成都平原及周边地区的经济和社会发展起着重要的基础作用,使成都平原成为“天府之国”。在人类社会进入21世纪的今天,水利发展模式正面临着重大变革,传统水利正在向现代水利转变。面对这种战略转变,需要一种全新的水利管理体制和运行机制作为支撑。因此,加快水利改革步伐,促进都江堰水利的可持续发展,是摆在都江堰水利人面前的一项重要任务。关键词:都江堰灌区管理体制改革一、灌区改革已取得的成功经验从20世纪90年代开始,以四川省都江堰管理局为主的灌区水管单位陆续对灌区原有管理体制和运行机制进行了一些探索性的改革,并取得了一些成功经验,从而为日后进行深层次的改革创造了条件。这些成功经验,可以用“三个转化”来加以概括:1.管理理念从过去重社会效益轻自身效益向两个效益并重转化1994年以来,随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立,全局牢固树立“发展才是硬道理”的思想,提出了:“以优质服务占领市场,以改革开放拓展市场,以法制建设保护市场,以高素质人才队伍建设巩固市场”和“以管理求效益,以改革促发展”的理念。从而在管理理念上发生了质的飞跃,一改计划经济时代的工作思路和方法,在不断提高水利的社会效益的同时,注重了水管单位自身效益的提高,取得了较好的效果。截至2000年,都江堰灌区灌溉面积已达到全省7市37县(市、区)的67.2万hm2,居全国之冠;灌区水管单位的经济实力得到了增强,提前完成了经济收入翻番的任务;职工人均收入也突破万元大关,水利管理逐渐步入了良性运行的轨道。2.管理模式由经验型向战略型转化在进入市场经济之后,水管单位面临着社会竞争、政策变化和市场波动的巨大压力,生存与发展的问题严峻地摆在了面前,迫使水管单位的管理工作由经验型向战略型转变。最近几年,全局在对宏观经济形势和水利发展前景进行科学预测的基础上,采取了一系列超常规的战略措施:一是出台《四川省都江堰水利工程管理条例》,使灌区水利工程的建设和管理步入法治轨道;二是大力推进水价改革,增强了水管单位的经济实力;三是组建都江堰水利产业集团公司,为实现灌区水利的两个根本性转变打下坚实基础;四是管理自动化、节水灌溉和可持续发展战略等课题的相继提出,为都江堰水利的可持续发展构建了明确的方向、框架和对策

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