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人口问题论文-20世纪30年代南京国民政府解决失业问题透视.doc

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人口问题论文-20世纪30年代南京国民政府解决失业问题透视.doc

人口问题论文20世纪30年代南京国民政府解决失业问题透视【内容提要】20世纪30年代,中国到处弥漫着失业恐慌的阴霾。南京国民政府坚持“标本兼治”的原则,采取中西杂糅的方式治理失业,收到了一定的社会成效,反映了国家对其所承担的社会责任的体认程度。由于失业对策自身存在局限性和局势的日益恶化,政府无法获得根治失业的两个支撑点即政治的稳定与经济的发展,最终失业问题变成了历史遗留问题。【摘要题】民国史研究【关键词】20世纪30年代/失业问题/南京国民政府/失业对策【正文】在20世纪30年代,失业问题是受到国人关注的一个问题,民国时期的报刊杂志时常发表国内外关于失业统计、失业救济与失业保险等方面的论著,以期借鉴他国的先进方法,引起国家与社会的普遍注意,使中国摆脱失业的窘境。目前,史学界对这一时段失业问题的研究成果颇少,主要集中论及个别区域与人群的失业(注这方面的成果主要有武增锋的20世纪30年代大学生失业问题的教育反思南京社会科学,2003年第10期、陈文彬的19271937年上海失业人群再就业状况述略安徽史学,2004年第3期与胡勇的略论一九三○年全国工商会议关于失业及工商业救济的议案南京社会科学,2004年第10期等。),从总体上进行论证的,尚不多见。鉴于此,本人在吸收他人学术成果的基础上,从宏观角度,溯其源头,阐释其解决的历史路径,总结经验教训,推动此领域的进一步深入,并为今日中国失业问题的治理提供史鉴。失业现象是一种经济制度的不良病症。20世纪30年代,世界处于失业恐慌之中,中国亦受波及。此时,中国国内战乱不止,日本帝国主义又掀起了侵略狂潮。加之自然灾害频发,社会秩序动荡不安,全国经济行将崩溃,各行各业的民众纷纷失业,生计日艰,失业问题日益严峻。时人对此也有深刻的认识,“失业问题,为整个国民经济衰落之象征,比年以来,吾国外受国际间经济恐慌之袭击,内因灾祸之侵寻,致农村都市,均趋破坏,百业凋敝,失业问题之严重,远非其他各国所可比拟”(注实业部劳动年鉴编辑委员会编纂民国二十二年中国劳动年鉴第三编,1934年版,沈云龙主编近代中国史料丛刊三编第60辑,台北文海出版社有限公司1990年版,第246、140、141、257页。)。失业是一个涉及个人、社会与国家等方面的复杂社会问题,其爆发势必会牵动三方的利益关系,加速了社会秩序的瓦解,动摇国家的统治基础。1930年11月,南京国民

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