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人口问题论文-浅谈人口老龄化与社会保障.doc

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人口问题论文-浅谈人口老龄化与社会保障.doc

人口问题论文-浅谈人口老龄化与社会保障[论文关键词]社会保障覆盖面:养老方式:支付能力;医疗保障[论文摘要]国际经验袁明,人口老龄化,不但养老金支出要增加,而且医疗保险金支出也会迅速增加,社会负担会成倍扩大。人口老龄化是一个世界性的问题,但在我国表现得更为突出,解决起来难度更大,老龄化日趋严重,一方面源于医疗水平和生活质量的提高人的寿命普遍增加;另一方面,由于一些国家的生育率呈下降趋势,婴儿出生率低于死亡率,导致全球人口结构趋于老化。根据国际劳工组织规划的标准,一个国家60岁以上的人口比例占到总人口的10%以上,就被划定为进入了老龄化社会。2005年我国60岁以上的人口已达1.44亿,占全国总人口的11%。一个老年阶段的医疗花费是中青年阶段的三倍以上,老龄化对养老金的支付和社会化管理服务工作形成了很大压力。一、我国城镇人口老龄化的特点(一)规模大据第五次全国人口普查资料,2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口,不包括香港、澳门和台湾人口),而65岁以上老龄人口总数达8811万人,老年人口数量巨大。(二)速度快由于我国实行独生子女政策,使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快,发达国家60岁以上人口所占比重从5%上升到10%,一般需要40年甚至半个世纪的时间,而我国老龄人口从1982年的4.9%上升到1999年的10%,只用了18年时间,可以说是跑步进入老龄化社会。(三)底子薄西方国家先进入工业化,后进入人口老龄化,社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会,是“先富后老”,有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成,在国内生产总值人均仅仅800美元时,老龄化就提前到来,是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。(四)负担重我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的,养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险,即在供养离退休人员的同时,必须为自己将来的养老准备部分资金。二、人口老龄化挑战社会保障体系的应对能力人口老龄化对我国社会保障体系的挑战最为直接。(一)首先,人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。我国上世纪80年代逐渐建立起来的社会保障制度本应遵循广覆盖原则,可是,现有的社会保障制度没有做到应保尽保,覆盖面非常有限。2004年全国

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