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人口问题论文-试论妥善解决历史文化保护区人口问题的分析.doc

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人口问题论文-试论妥善解决历史文化保护区人口问题的分析.doc

人口问题论文-试论妥善解决历史文化保护区人口问题的分析论文摘要:北京历史文化保护区的人口问题是保护区更新的难点,文章以北京东城区、西城区、崇文区、宣武区四区解决保护区人口问题的实践为基础,总结经验和存在的困难,借鉴国内外经验,提出了解决保护区人口问题的措施和建议,对保障保护区工作顺利健康开展具有积极意义.论文关键词:历史文化保护区;更新;人口问题目前,北京旧城内有30片历史文化保护区,总占地面积16.1平方千米,居住人口约30余万人.由于历史的原因,保护区内危房多,设施差,老百姓居住的条件仍停留在50年前的水平.在保护区更新的难题最突出的是人口问题.保护区内多数房屋面积狭小,基础设施陈旧,私搭乱建严重,存在着大量的结构隐患和消防问题,此外,保护区内产权方式复杂,有公产、私产、军产、集体、宗教等多种产权形式,这种现象阻碍了单位个人购房、修房的积极性.这些都与保护区内人口密度过大、人口构成不合理等因素有关.因此,解决人口问题是保护区更新的关键.人口问题包括人口疏散、人口结构调整等方面,以及应采取的方法和步骤.妥善解决保护区人口问题关系到加快保护区更新的进程,改善老百姓的居住环境,同时对于调整城市功能、实现总体规划目标、建构和谐社会均具有重大的现实意义.1国内外相关经验1.1关于吸引资金的经济优惠政策20世纪60年代以来,欧美各国对历史街区的保护与更新采用了多种经济优惠政策.在美国,利用开发权转移的方式进行更新,即开发商在历史街区所建项目的亏损,可由城市其它土地上的项目予以补偿.在德国,旧城更新项目依据《特别城市更新法》获得政府资助,更新中无盈利开支费用60%由州政府负担,40%由地方政府负担.在日本,1968年设立了日本观光资源保护财团,基金经审批后可用于历史街区的保护与更新.1.2关于居民自助参与1日城更新20世纪60年代以来,西方国家出现被称为“社区建筑”的自下而上的由居民参与对居住区进行改造的做法.公共参与是历史街区保护与更新的重要环节.法国地方议会确立保护区后要进行三项重要工作:发表公告、公众调查、公众投票表决.日本民间成立了,通过调查向行政当局反映民意。为政策决策提供依据.美国社区保护遍及各州,基层社区和居民积极参与保护活动以达到改善居住状况,争取环境公平与提高社区品质的目的.1.3关于人口外迁日本东京周边地价较低,人们为了更经济,纷纷迁居到城市外围,形成了城

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