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企业文化论文-中国国有企业的产权变革与企业党组织(下).doc

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企业文化论文-中国国有企业的产权变革与企业党组织(下).doc

企业文化论文中国国有企业的产权变革与企业党组织(下)流动党员问题产权变革对企业党组织的冲击,不仅使原来的企业党组织受到了巨大的冲击,使勉强生存下来的企业党组织面临着严峻的生存环境,它还衍生出了另外一个问题,流动党员问题。在产权变革过程中,有些国有企业彻底破产倒闭,这些企业的党组织自然而然地消失了,这些企业党组织所管理的党员被迫流向社会,成了具有城市户口的流动党员。还有一些国有企业,它们的党组织虽然在产权变革过程中生存了下来,但是,企业党组织所管理的许多党员,却因为种种原因被迫离开了企业。这些党员也成了具有城市户口的流动党员。如何对这些党员进行控制和管理,是一个更加棘手的问题。需要指出的是,流动党员问题并不完全是国有企业的产权变革引起的,正如当初人民公社解体时,造成了大量农民的流动,从而形成了农村的流动党员问题一样,城市的经济体制改革,也造成了城市的流动党员问题。但是,由于国有企业的产权变革造成了大量的国有企业被兼并、出售、租赁、股份制改造,城市流动党员从个别现象变成了一个普遍性的问题。这些具有城市户口的流动党员,与人民公社解体时形成的具有农村户口的流动党员相比,管理起来更加的困难。在农村实行家庭联产承包制,人民公社体制因此而瓦解之后,一些农村党员离开自己的家乡到外地打工,在一定程度上摆脱了农村党组织对他们的控制,成了流动党员。但是,这些来自农村的流动党员,大多数都是以临时工的身份外出打工的,在外地打工若干年后,最终还要回到自己的家乡。在他们外出期间,他们的妻子儿女一般都住在农村,逢年过节,,他们还要回去看看。也就是说,他们的家还在农村,根还在农村,他们的农民身份并没有完全改变,他们只是一种临时的流动者,因此,农村党组织对他们还有一定的约束力。国有企业产权变革造成的流动党员,却没有这么一个相对固定的根,对这些流动党员来说,他们的根,就是原来的国有企业,离开了这个企业,就成了真正的流浪者,因此,地方党组织对他们进行管理控制,也更加困难。在如何管理这些流动党员问题上,首先面临的一个问题,就是由哪一个党组织来管理的问题。这些流动党员原来所在的企业党组织,有的随着企业的破产和出售,实际上已经不存在了,有的企业党组织虽然还存在,但是这些党组织也不愿意管理他们,因为这些党员已经离开了企业,企业党组织缺乏控制和管理这些党员的有效的手段。因此,流动党员只能由流动党员居住地的党组织管理,即由流动党员居住地的街道居委会党组织管理,但是,这些党组织也不愿意管理,它们的理由是这些党员只是住在这一地区,他们并不在这里工作,街道党组织控制不了他们的劳动人事关系,同样缺乏管理和控制他们的有效手段。43另外,由于中国实行单位制度,一个人的生老病死,都由单位负责,因此,中国城市的街道居委会,一直是最不受重视的基层组织,所管理的对象,都是单位不愿意接受的人员,如残疾人,刑满释放人员,没有文化的家庭妇女,没有工作单位的孤寡老人,各种单位不愿意管理的离退休人员等。街道居委会的党组织,行政级别也非常低,管理的党员人数也非常少。一下子让它管理众多的流动党员,这些党组织也确实没有这种管理能力。我在进行实地调查时,就遇到了这种问题。一个国有企业破产了,其所有党员都成了流动党员,上级党组织让这家企业所在地的街道党组织接受并管理这些党员,街道党组织不同意,说这些党员的数量比我们现在管理的党员多许多倍,其中一些干部的级别也比我们高,我们怎么能管理他们,除非上级党组织再专门成立一个党委来管理他们。44由于这些党组织不愿意管理这些流动党员,这些党员就成了两不找两不管的党员,成了不受党组织约束的自由党员。据四川省委对1000家国有企业的调查,三年中共有6780名党员因为下岗等从企业中转走了组织关系,但是,其中80被对方党组织拒收,成了这种谁也管不着的自由党员。45像深圳这样一座改革开放走到全国前列的城市,人员流动更加频繁,流动党员的数量更多,这种不受党组织管理的自由党员也更多。据统计,深圳市有这种流动党员36600人,其中20000多人属于这种自由党员。46然而,比由哪一个党组织来管理更难解决的问题是如何管和管什么的问题。这些流动党员原来都在国有企业工作,而且还是党员,有的还是干部,多多少少都有一种优越感。现在下岗失业,对原来的工作单位,对党组织都有怨言,觉得自己跟着共产党干了这么多年,到头来落了这么一个下场,连饭碗都没有了,对党组织和党的活动,有很大的抵触情绪,觉得党员不党员,关键是有钱,信念不信念,关键是吃饭,不愿意再受党组织的约束。有的已经自行脱党,有的干脆提出来要求退党,有的则加入了宗教组织,从宗教上寻找精神寄托。47管理这些对党组织颇有怨言,对党组织有很大的抵触情绪,甚至于对党组织很反感,而党组织又对其缺乏有效约束手段的党员,无疑是一件很困难的事情。另外,这些流动党员,在失去原来在国有企业的工作以后,基本失去了生活来源,生活往往比较困难,生计是一个很大很迫切的问题,因此,党组织组织他们学习,他们往往要求党组织解决他们的就业问题,或者提出这样那样的要求,这些要求都是党组织难以解决的问题。解决不了这些问题,又强化了这些流动党员对党组织的抵触情况,更加增加了党组织管理这些流动党员的难度。我在调查时发现,因为产权变革而下岗的党员,尤其是一些党员干部,怨气很大,党组织的领导人都经常躲着他们,更不要说组织他们进行学习,做他们的思想政治工作了。48对流动党员进行管理的另外一个困难,是地方党组织没有积极性。经过几十年的历史演变,各级党组织已经从原来的职业革命家组织,演变成了各种既得利益集团,对于没有一些好处的事情,他们是不热心的,也不愿意介入。对流动党员的管理,就属于这种没有好处,费力不讨好的工作。49因此,各地的党组织对此都没有积极性,并提出许多借口来推卸管理流动党员的责任。例如,有的提出抓大放小论,认为党的建设也应该抓大放小,重点抓好大中型国有企业的党的建设就不错了,小国有企业既然都在放开之列,其党组织的工作当然也应该一放了之。流动党员更应该一放了之。50有的提出力不从心论,认为现在进行国有企业的产权变革,党组织的工作千头万绪,抓日常生产经营和在岗党员的教育管理都顾不过来,哪里还有精力去管理下岗失业的党员,即使想管现在各级党组织也没有这种能力。51我在实地调查中发现,地方党组织的这种消极心态非常明显,他们甚至都不愿意讨论这类问题。52从国有企业中流动出来的这些党员,有些人可能长期失业,呆在家中,有些人可能会重新就业。如果他们在其它国有企业找到了工作,53那么他们就重新成为了国有企业中的党员,由国有企业的党组织对他们的管理。如果他们到了非国有企业就业,他们就成了非国有企业中的党员,这又从如何对流动党员进行管理的问题,衍生出另外一个问题,即如何在非国有企业中建立健全党组织,管理好这些企业中的党员的问题。这个问题比流动党员问题更棘手,更难解决。首先碰到的问题仍然是上级党组织本身的问题。我在上边已经提到过,经过几十年的历史演变,中共的各级党组织已经蜕变成了一种既得利益集团,对于没有好处的事情,他们是不热心的。对那些仍然属于国有企业,但是,产权转移到了其它地方政府的国有企业,企业所在地的党组织都不愿意接手其党组织的管理工作,54对于产权与政府毫无关系,地方党组织对其内部事务没有任何权力的非国有企业,他们当然就更加没有兴趣去管了。我在对有关人士进行采访时,他们对非国有企业的党组织问题的态度都相当冷淡,有关部门也没有设立专门的机构或者指定专人负责这方面的工作。有的指定了专人负责,工作也是处于起步阶段。55其次是大多数非国有企业的企业主都不愿意在自己的企业内建立党组织。大多数非国有企业的企业主都把自己的企业看成自己独立王国,对党组织的渗透非常敏感,总是找这样那样的借口,直接间接地阻挠地方党组织在自己的企业内建立党组织的专门机构。56我在进行实地调查时,有关人士说,按照党章的要求,凡是有三个以上党员的地方就应该建立党的组织,因此,建立党组织并不需要征得私人或外国企业主的同意,但是,在实际操作中,在非国有企业中建立党组织很困难,往往要征得企业老板同意,得到他们的合作,才能进行。他说,为了在一家私人企业中建立党组织,往往要费很多口舌,在做了许多说服工作之后,才能把党组织建立起来。有时好不容易把党组织建立起来了,没有几天,有些党员被老板解雇了,党组织也不复存在了。就算是党组织能维持下来,在企业里也起

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