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农林学类论文-关于对灌区骨干工程长效利用与管理体制改革的探讨.doc

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农林学类论文-关于对灌区骨干工程长效利用与管理体制改革的探讨.doc

农林学类论文-关于对灌区骨干工程长效利用与管理体制改革的探讨论文关键词:灌区骨干工程,长效利用,管理体制论文摘要:如何确保灌区骨干工程长效利用,建后管理是关键。通过分析灌区管理体制改革的重要性及其特点、问题,应用水管理形态理论,指出灌区目前管理体制,为计划经济下的统制型提出未来实行信托型管理的设想。灌区续建配套节水改造项目,自项目实施以来改善了项目区的农业生产基础条件,受到广大用水户的欢迎和大力支持。如何管好用好这些工程,使得工程能够高效运转并长期发挥效益,是摆在我们面前的一个急迫的问题。要探讨这个问题,就无法回避灌区管理体制改革这一命题。一般地,根据管理性质的不同,灌区的管理对象可以分为骨干工程及渠系,以及支斗渠及其以下的田间工程。并分别由专管机构和乡镇村实行二元管理。关于支斗渠及其以下的田间工程管理目前正在推行以农民用水协会为代表的多种形式的农民参与的管理体制改革。本文仅就骨干工程的长效利用及其管理展开论述。1灌区骨干工程长效利用的意义及其对灌区管理的要求灌区的骨干工程是指那些构成灌区并实现灌区主要功能的核心组成部分,如渠首枢纽、分水枢纽、泵站、干渠、分干渠等输水建筑物,重要的泄洪、排洪建筑物等等。这几年来的续建配套改造工程均为各灌区中需优先安排的“卡脖子”工程、“病险”工程、急待改造的关键性工程,绝大多数为灌区的骨干工程。这些国家花巨资兴建的骨干工程能否起到应有的作用,主要取决于三个方面,一是科学的规划设计,二是工程建设质量,三是建后管理。就建后管理而言,优良的管理与维护能够延长工程的使用寿命,改进工程的效率与效益,提高资金的投入产出比;管理使用不当、缺乏养护则反之。以灌区工程使用寿命30年计,正常的工程使用寿命延长10年为40年,缩短10年则为20年,二者的更新周期相差了整整一倍!而在我国由于管理体制没有理顺,维修管护不当,建设20年以上的工程鲜有完好的;而一些市场经济国家灌区工程使用40年以上的却很普遍。不当的管理与缺乏维护资金,加快了工程的老化与损坏,降低了工程的使用效率与效益,加剧了灌区的困境。骨干工程的长效利用需要以下条件:①符合工程运行规律的调度、使用,需要灌区具备一支具有高度专业素养的管理队伍;②日常养护及定期的监测维修,需要灌区具有一套责任鲜明、便于操作的保障制度并提供及时适当的维修养护服务;③骨干工程维修养护需要有资金保证。而这些条件的具备取

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