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农林学类论文-关于河北省承包造林大户发展情况初探.doc

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农林学类论文-关于河北省承包造林大户发展情况初探.doc

农林学类论文-关于河北省承包造林大户发展情况初探动员全社会力量办林业,全党全民搞绿化,是我国林业建设的一项基本国策。党的十一届三中全会以来,随着一系列鼓励群众治理宜林“三荒”和稳定林权政策的出台和完善,我省涌现出一大批承包造林大户。他们的出现代表着市场经济体制下一种新的营林机制的形成和壮大,也预示着更深层次的林业体制改革即将到来。就此,我厅以冀林办[1999]14号文下发了关于总结表彰百佳承包造林大户的通知,并组织力量到围场、隆化、兴隆、宽城等县深入开展调研,就有关问题进行了初步探讨。现简报如下:一、我省承包大户造林基本情况据各市上报材料的不完全统计,我省现有承包造林面积200亩以上的大户680多户,共承包宜林“三荒”639817亩,完成治理面积404542亩,占总承包面积的63.2%;治理面积中经济林占124131亩,占治理面积的30.7%;投入资金5580.71万元。宜林地承包使用期在10—80年不等,其中30—50年使用期的有568户,占总承包户数的83%。承包大户承包荒山时有合同、协议的669户,占总承包户的97.8%;承包合同经过司法公证的570份,占承包合同总数的85.2%。承包大户与集体签订合同后,有林权登记的118户,占承包合同总数的17.6%。(一)、承包造林形式1、承包责任制承包责任制是指承包者通过按年向集体交纳承包费、或取得效益后与集体利益分成、或在一定期限内绿化荒山等条件,取得承包期内的宜林“三荒”的使用权和经营权的形式。在我省,承包户向集体交纳的承包费每亩从几元到几百元不等,即便同等立地条件下,承包费也有一定差距。承包户与集体利益分成的比例从2:8到4:6都有,大头归承包户。集体一般要求承包户在1-5年内将荒山绿化,若逾期不能按协议或合同规定完成绿化,集体将收回使用权。在我省造林大户通过承包责任制形式流转的宜林“三荒”面积达31万多亩,其中已经完成治理面积22万多亩。2、买断经营权买断经营权,也就是通常所说的“拍卖”,它是承包责任制的一种特殊形式。承包者通过竞标方式买断宜林“三荒”使用权,一次性交清宜林“三荒”使用期的费用,使用期内有经营自主权、收益权。在我省拍卖主要有两种方法:①先治理后拍卖:对于面积较大,立地条件较差,仅靠群众自己集资治理有困难的宜林“三荒”,由集体统一规划治理,然后进行拍卖。如滦平县火斗山乡边营村将集体治理开发的2万亩

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