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农林学类论文-当前粮食流通体制“三项政策”实行情况的调查和思考(一).doc

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农林学类论文-当前粮食流通体制“三项政策”实行情况的调查和思考(一).doc

农林学类论文-当前粮食流通体制“三项政策”实行情况的调查和思考(一)粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署的一项重大改革,并把当前深化粮食流通体制改革的重点确定为“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行”的“三项政策”。最近,我们对10个省市、22个县执行“三项政策”的情况进行了实地调查,发现情况极为严重。国有粮食收储企业无法按保护价敞开收购农民的大部分余粮,私商粮贩收购粮食非但禁而不止、反而日趋活跃;农民对粮食收购部门的压级压价怨声载道,干群矛盾恶化;国有粮食收储企业按定购价和保护价收购的粮食在一年内不可能实现顺价销售,不少粮食部门已停发工资,国营粮食加工厂纷纷停工倒闭,而私营粮食加工厂却“日趋兴旺”,粮食部门将面临更加严峻的亏损局面;银行贷款资金大量增加,这些资金可能面临继续沉淀的结局;地区贸易封锁现象开始抬头,地区差价拉大,全国粮食市场一体化进展受到阻碍;粮食产业化发展刚刚起步就面临垄断收购市场的挑战:“三项政策”虽然提高了农民收入,但人均收入增长还不到10元(相当于农民收入的0.5%),而今年国有粮食企业总亏损额将达到348亿元,地方粮食对口调拨财政补贴300亿元,银行贷款利息补帖13.5亿元,总共661.5亿元之巨。本报告首先论证了这场改革可能难以成功的依据,然后分别对实行这“三项政策”的利和弊进行了分析,最后提出了深化我国粮食流通体制改革的一些设想。一、“三项政策”(一)、按保护价敞开收购农民余粮首先,让我们来分析在目前的情况下,能否落实“按保护价敞开收购农民余粮”,禁止一切私商粮贩直接向农民收购粮食,由国家粮食部门掌握粮源这一政策。这是“三项政策”中最关健的环节,也是国有粮食收储企业实现顺价销售的前提。调查结果表明,私商粮贩收购粮食禁而不止,被调查的以前曾出售给私商粮贩和非国营粮食收储企业的农户中,有70%的农民承认今年他们的销售渠道同往年差不多,被调查的集贸市场上的粮食零售商声称商店里卖的粮食都是自己田里种的,或者是国有粮食收储企业及附近粮食加工厂那里批发的。可是,被调查的22个县的所有国有粮食收储企业都回答他们今年除了粮食对口调拨以外,没有出售粮食给任何私商粮贩,因为他们无法顺价销售。私商粮贩收购粮食禁而不止,国有粮食收储企业保护价无法敞开收购农民大部分余粮,造成这种现象主要有以下八个方面的原因。第一、私

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