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农林学类论文-林权涵义辨析.doc

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农林学类论文-林权涵义辨析.doc

农林学类论文林权涵义辨析【内容提要】林权的涵义,我们认为,在内涵上,林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权;在外延上,林权包括森林所有权和森林使用权、林木所有权、林地所有权和林地使用权。【关键词】林权森林所有权和森林使用权林木所有权林地所有权和林地使用权ABSTRACTWECONSIDERTHATFORESTPROPERTYMEANSFORESTORWOODSORWOODLANDSOWNERSHIPORUSERIGHTANDFORESTPROPERTYCONCLUDESFORESTOWNERSHIPANDUSERIGHT,WOODSOWNERSHIP,WOODLANDOWNERSHIPANDUSERIGHTKEYWORDSFORESTPROPERTYFORESTOWNERSHIPANDUSERIGHTWOODSOWNERSHIPWOODLANDOWNERSHIPANDUSERIGHT2003年中共中央国务院关于加快林业发展的决定明确提出“进一步完善林业产权制度”,“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。2005年福建省也颁布了地方性法规福建省森林资源流转条例。2006年3月16日我国颁布的物权法中关于森林的权属也作了原则性的规定。国家法律、国家政策以及地方性法规使用了林业产权,但是什么是林业产权,或言之,什么是林权,林权的内涵与外延是什么,这些问题都必须在理论上给予清晰的回答。否则,理论的模糊便会导致实践的困惑。例如国务院关于加快林业发展的决定所言的“林权流转”是指“森林、林木和林地使用权的合理流转”;福建省地方性法规则强调的是“森林资源流转”。“森林、林木和林地使用权的流转”与“森林资源流转”是不同概念,因为“森林资源流转”按字面涵义理解往往是指所有权的交易,这就与中央政策确定的“使用权”流转不相符合。即使福建省森林资源流转条例的具体内容主要规范的也是“森林、林木和林地使用权的流转”,但至少也说明了林权理论与实践规范之间的逻辑不一致。因此,无论从理论上还是从实践规范而言,厘清林权的内涵与外延有着非常重要的理论与实践意义。本文从梳理我国现有关于林权涵义的理论学说和考察我国现有法律法规的规定两方面着手,就林权的涵义进行辨

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