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农林学类论文-汉代田税征课中若干问题的考察(2) .doc

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农林学类论文-汉代田税征课中若干问题的考察(2) .doc

农林学类论文汉代田税征课中若干问题的考察(2)二、假税的征收办法和税率问題假税。这是租借国有土地者向政府交纳的租税。可称之为国租。它和私家地租有别,和田租的性质更为不同。西汉中期,自武帝开始,特别是从昭、宣以后,封建政权把国有土地出租的情况,多有出现。据记载,当时官府屡屡颁布诏令假民公田。公田亦称官田,均指封建国有土地。汉代的公田包括多种有苑囿园池;有江海陂湖;有未辟草田;有无主荒地;还有一种是武帝告缗后,国家所没收的大量土地,等等。公田的数量,从现有文献中要得到一个准确的数字,诚较困难,但可略知个大概。据史记.平准书载仅仅武帝告缗后,各郡所没收的土地就不少,其田大县数百顷,小县百余顷。又后汉书.仲长统传曰田无常主,民无常居。今者,土广民稀,中地未垦。虽然犹当限以大家,勿令过制,其地有草者,尽曰官田。至于苑囿池築可供耕垦者也比比皆是。①可见,公田虽然不像私有土地那样多,但为数不少则可肯定。①据三辅黄图卷四苑圃汉代有上林苑、甘泉苑、御宿苑、思贤苑、西郊苑、宜春苑等,均属水衡、少府管。这些苑圃的范围很大。如上林苑周长三百里,离宫七十所.皆容千乘万骑。甘泉苑武帝置。缘山谷,行至云阳,三百八十一里,西入扶风、凡周回五百四十里,苑中起宫殿台阁百余所。西郊苑林麓薮泽连亘,缭以周垣四百余里汉政权假民公田的民,主要包括两种民有破产的自耕农一一贫民、流民;也有部分拥有权势的地主一一豪强、命家或权家。据记载,当时国家把公田假给豪强、命家和权家者,不是少见,而是常见,其所占比重,不是较少,而是较多。汉书。食货志曰赵过行代田法时,令命家田三辅公田。韦昭注目命谓爵命者。命家,谓受爵命,一爵为公士以上,令得田公田,优之也。汉书.食货志又曰武帝时,通西南夷,悉巴、蜀租赋,不足以更之,乃募豪民田南夷,入粟县官而受钱于都内。史记.滑稽列传褚先生补武帝乳母上书日,某所有公田,愿得假请之。盐铁论.园池篇曰今县官多张苑囿,公田池泽,公家有障假之名,而利归权家。三辅迫近于山河,地狭人众,四方并臻.粟米薪菜,不能相赡。公田转假,桑榆菜果不植,地力不尽,愚以为非,这些所谓的命家和权家们,从国家那里假得了土地以后,其经营方式,主要是进行公田转假,转手租借给农民耕种。而他们自己则成为二地主。大概是按低租率包进来。再按见税什五的高租率租出去,从中牟利。汉政权除了把公田假给那些权贵地主进行经营外,同时,又把各地一些公田

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