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农林学类论文-治山治水刨除穷根,改善生态环境造福百姓.doc

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农林学类论文-治山治水刨除穷根,改善生态环境造福百姓.doc

农林学类论文治山治水刨除穷根,改善生态环境造福百姓摘要2002年冬天,隆回被定为国家农业综合开发水土保持项目县,通过6年来的持续治理,隆回的农业综合开发水土保持取得了一定的成效,积累了一定的经验。关键词农业综合开发水土保持做法经验一排排梯田如轮轮弯月整齐排列,一条条混凝土排水沟如土地血脉四通八达,田间道路纵横,树木苍翠,地头青草护坡,处处见绿水青山。这是初春季节,隆回县出现的喜人景象。10年以前,隆回县由于毁林开荒、乱砍滥伐,水土流失面积达880km2。恶劣的生态环境,导致旱洪灾害不断,经济发展滞后。全县干部群众痛定思痛,决心把治山治水治沙、改善生态环境作为刨穷根的根本途径。隆回县共实施了20032005年三铺项目区和20062008年辰水河项目区两期农业综合开发水土保持项目以下简农发水保项目,6年来,隆回县抓住机遇,与时俱进,以建设生态农业、构建新农村、带动农民增收为目标,坚持因地制宜、因害设防的原则,推行防治并举、治管结合、优化布局、集中连片、规模治理的治理思路,不断总结经验、突出特色、以点带面,辐射带动了一批农民走上了一条农业产业化道路,圆满完成了两期农发水保项目的水土流失治理任务,取得了较好的生态、社会和经济效益。一、工程建设完成情况我县20032005年三铺农发水保项目包括山溪、山塘、塘市、金湖、清水塘、高田、长扶、雨山、南山坪、天福、金花江、北溪江、五里、紫阳河等14条小流域,涉及南岳庙、桃洪镇、三阁司、雨山、周旺、滩头等六个乡镇。20062008年辰水河农发水保项目包括石门河、芙蓉江、关帝庙、雷河、天马山、飞马江、横溪、炉里岗、汉背溪、白源江等10条小流域,涉及荷香桥、六都寨、荷田等三个乡镇。共完成治理水土流失面积118.5km2,其中坡改梯工程4491亩、水土保持林38142亩、经济果木林20684亩、封禁治理87160亩、保土耕作3744亩、小型水利水保工程394处、移动土石方238.995万方、群众投工投劳97.30万个共投入资金1076万元,其中中央财政资金860万元、地方配套资金216万元。项目建设紧紧围绕着国家农业综合开发的宗旨,改善项目区农业生产条件,同时大力推广农业科技培训和新技术、新成果,提高了农民科学应用水平发展农业产业化经营,带动农民脱贫致富。二、主要做法1、加强宣传,增强全民水土流失忧患意识水土资源是人类生存之本。能否有效地保护和合理利用水土资源,不仅关系到当代人的生存和经济发展,而且关系到未来的经济是否持续发展和子孙后代的生存环境。土壤一旦流失就很难恢复,土之不存,人将焉附,更不要谈可持续发展。因此,我们针对广大干部群众、开发建设商等土地的直接使用者,加大宣传力度,增强水土流失忧患意识,把水土保持变为广大群众的自觉行动。2、加强组织领导,统筹兼顾县里成立了以县长为组长的水土保持生态环境建设领导小组,分管农业的人大副主任、政府副县长、政协副主席为副组长,有关部门一把手为成员,下设办公室,由水保局局长兼办公室主任,主要负责水土保持日常工作和项目计划编制,资金管理,工程施工,技术培训和指导,科研和监测等工作,特别是各流域涉及乡镇明确了乡镇长为农发水保项目主要负责人,并层层签订了责任状,我们将水土保持纳入单位目标管理考核内容,并定期向县人大汇报水土保持工作。领导小组及相关部门切实加强领导,统筹兼顾,协调配合,整合资源,努力解决水保工作中的困难和问题,充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性,确保水保治理工作取得显著成效。3、完善制度,加强管理1公开招投标,打造阳光工程。根据国家农业综合开发水土保持项目实施细则的规定和要求,我县大胆尝试,对坡改梯和坡面水系工程、经果林等进行公开招标,按照招标的有关程序,采取合理定价,邀请招标,抽签定标法,实行单价承包,得到了群众的充分肯定,取得了较好的效果。这样既杜绝了暗箱操作,把好了施工队伍的入门关,保证了施工队伍的整体水平,从而提高了工程质量。2项目公示,增强了工程建设的透明度。在项目实施前,我们以小流域为单元,在醒目处树立了公示牌,公示项目法人,设计单位,施工单位,监理单位,责任人,建设地点,建设任务,建设工期,中央投资,群众投劳数量,分项措施补助标准。这样以来自觉接受群众和社会监督,保证资金专款专用,增强了工程建设的透明度。4、因地制宜,合理规划,顺应民意水土保持工作的主战场是农村,直接面向广大人民群众。为此,我们坚持以人为本,在工程规划建设中树立和落实科学发展观,在规划实施前,组织专业技术人员,对项目区进行逐村逐组逐地块的调查摸底,充分了解土地利用现状、水土流失现状和农业产业结构现状,并与当地干部群众一起座谈,认真听取当地老百姓对治理水土流失,改善生态环境的意见和建议。同时真正了解了群众投工投劳的积极性和他们愿意搞什么项目,发展什么品种等。在具体规划时,充分考虑群众的意见,从而保证了规划的合理性、科学性和可操作性。5、精心组织实施,加强质量管理为提高工程质量,一是县水保局加强了一线工程质量的技术指导,首先我们统一质量标准,分别发放到各施工队,并要求施工人员严格按规划设计进行施工,县水保局派出专门技术力量全部下到工地一线,进行蹲点指导,跟班作业,发现问题及时纠正,各级领导采取不定期进行抽查,加以指导和督查,严把工程进度和质量关。二是把好种苗,材料质量关,树苗实行政府采购,选择名、优、特、新品种有时还到重庆、怀化等地方购买树苗。通过因地制宜,言传身教,提高造林成活率,保证栽一片成活一片,发挥效益一片。对小型水利水保工程,选好建筑材料,严把材料关。三是把好验收关。县水保局制定农发水保项目验收实施方案,由县水保局、水务局、农综办、财政局等技术员统一验收,实行四不原则,不完工的不验收不按设计施工的不验收,不符合质量标准的不验收,不通过监理的不验收。工程统一验收后,开具单元工程验收签证,单位工程验收签证,所有验收和监理人员签字后才能报帐付款。6、严格执法,抓好预防监督出成效我们始终坚持把水土保持预防监督作为工作的重要任务来抓,一是落实机构、人员和经费。成立了水保执法中队,配备了车辆,强化了培训,开展文明执法,为预防保护和监督管理工作开展创造条件。二是适时出台了政策法规,使之有章可循、更具操作性。我县根据多年的执法经验,广泛征求业内人士意见,并经县法制办严格审查,重新修订了隆回县水土保持预防监督管理办法,在政府网站上予以公开。三是加强了部门配合把关,提高执法成效。县水保局在政务中心设立收费窗口,在火工产品的水保规费收缴上,由县公安局把关,新上开发性建设项目由县发改委把关。实现了开发建设项目水土保持方案申报、审查、批复、实施、验收的全过程监管。6年来,共完成水保方案报告书表审批1098个,水土保持方案申报率95,审批率95,查处水保案件40件,结案38件,征收水保规费185万元。7、加强档案资料管理,保管好治理成果。我们把6年以来的所有的水土保持治理成果有关的文字、表格、设计图、工程照片等均采用文本和电子文档分类归档保管,便于及时总结经验和以后查档,这样极大地保护了治理成果,促进了水土保持事业的发展。三、治理成效隆回县通过持之有恒的治山治水,换来了绿水青山,为百姓带来了明显的生态、社会、经济效益,共治理水土流失面积117.018km2,减少土壤流失量24.34万t,增加水源涵蓄能力1994.46万m3,增加经济收入1305.01万元,增加粮食生产能力万17.07kg,增加植被覆盖度13.04,受益人口1.94万人,脱贫人数3125人,解决人口饮水4329人。

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