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新经济学论文-小议“出口退税”.doc

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新经济学论文-小议“出口退税”.doc

新经济学论文-小议“出口退税”摘要:本文通过对出口退税困境的形成、现状及其成因的思考和分析,意在阐明出口退税困境只是传统的经济管理理念与市场经济体制巨大冲突的具体表现之一,解决出口退税困境首先要从观念上改变我国公共政策制定过程中的传统观念,逐步建立适合社会主义市场经济体制的决策理念和决策机制。关键词:出口退税、公共政策、东亚模式自从2003年底提出对我国出口退税政策进行新一轮调整以来,社会各界对此议论不一。可以说从政府部门到企业单位,对出口退税这个问题都表示了极大的关注。出口退税问题是个热点问题,更是个难点所在。自我国1994年财税改革以来,出口退税问题一直悬而未决,随着这几年我国外贸出口额的迅猛增加,此间的矛盾更为突出,为此出口退税政策进行了多次的调整,出口退税率也经历了从调低到调高再到调低的循环反复的过程,上上下下,前前后后,结果收效甚微。那么出口退税困境的成因到底是那么呢?以下将谈谈笔者的一些看法。一、出口退税困境的形成及其现状出口退税是指对出口商品购进成本中所含的税金进行退还的政策。我国出口退税政策从1985年实施以来,经过1994年的重大调整,使我国出口商品实现了不含税进入国际市场销售,这样既符合国际贸易惯例,又为我国出口商品与其他国家出口商品平等竞争提供条件,这对发展我国的出口贸易起到了积极作用。但是,不可否认,出口退税政策执行到今,也暴露出许多问题:下表的统计资料显示,仅2002年我国出口额已从1999年的16160亿元,增长到26948亿元,年均增速为18.6%。1999-2002年我国外贸出口、出口退税情况表单位:亿元年度当年出口总额比上期增长%当年出口应退税比上期增长%当年实际退税比上期增长%历年累计欠退税额比上期增长%1999161606.110665.2627.7-------438.33-------20002063527.8140531.8810.429.11032.91135.62001220296.819917.91071.532.11952.9189.120022694822.421186.4159348.9247726.8资料来源:2003年中国统计年鉴、中国海关网、中国国税总局网站及《中国财政年鉴》。随着我国出口退税规模不断扩大,国家安排的出口退税资金越来越捉襟见肘。来自商务部和海关总署的统计数据显示,到2002年末,全国累计应

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