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新闻传播学论文-县级电视台发展的体制性障碍及其突破.doc

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新闻传播学论文-县级电视台发展的体制性障碍及其突破.doc

新闻传播学论文-县级电视台发展的体制性障碍及其突破随着我国加入WTO和社会主义市场经济的不断完善和发展,电视产业化的浪潮席卷全国。而由于在人员、资金、规模、覆盖范围等各方面的劣势,使在电视产业链中处于弱势地位的县级电视媒体却面临着极大的困境。在这个过程中,有人提出要取消县级电视台,觉得县级台已经没有存在的必要了。其原因不外乎县级台没有做到“三贴近”、节目质量不高、人员素质不高、宣传舆论引导不力、人浮于事、管理滞后,整体发展缓慢、成为县级财政负担,等等。似乎一撤就灵,县级电视台的所有问题都可以规避掉了。然而这却是一种不负责任、逃避问题的做法。造成中国当前县级电视台现状的最根本的原因是隐藏在其背后的体制性障碍。面对全球化的浪潮,现在的关键是突破这种体制性障碍,将县级电视台从各种体制限制中解脱出来,使其自由发展。一、县级台的体制障碍生成过程从一定意义上来讲,我国县级电视台的现状和危机折射出的是我国整个电视产业普遍存在的问题,也是我国长期以来在媒介领域强化意识形态和政治话语控制的一种映射。内紧外松的媒介规制特征,使媒介规制变迁是沿着强化政治规制与放松经济规制这两条主线进行的(胡正荣,2004)。这使得我国整个媒介的问题错综复杂,同时又由于各地区的经济发展水平和市场化水平不同,各地区的县级台的状况就呈现出了时间、空间的阶段性差异。造成我国县级电视台现状,从时间上看大致可以分成以下几个阶段和标志性事件。第一阶段,“四级办”体制的确立。这个阶段以1983年中国中央37号文件为标志,该文件以1983年第十一次全国广播工作会提出的中央、省、地区、市县四级办广播,四级办电视,四级混合覆盖为中心内容,确定了“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设体制,形成了行政区域化的广播电视发展格局。“四级办”方针虽然在短时间内解决了中国频率、频道不足的现象,广播电视台数量迅速增加,但更为严重的是出现了重复建设、资源浪费、闲置、内耗的现象,县级台“麻雀虽小、五脏俱全”就是在这个基础之上形成的。各级台被严格限制在行政框架体系之内,不仅省市级台,就是县级台也要严格按照科层制的官僚体系来运作,电视台不能打破行政级别和行政地域的限制,从而将县级台严格限制在一县(市)的空间内,活动空间十分狭隘。再加上县级财政有限,投资追加不足,无法同上级台相比,在节目内容上就会陷入匮乏。我国县级电视台存在的主要问题就

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