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刑法论文-刑法修正案的若干思考.doc

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刑法论文-刑法修正案的若干思考.doc

刑法论文刑法修正案的若干思考关键词刑法修正案/单行刑法/刑法典/立法权/局限性内容提要刑法修正案与刑法典二者之间的内容替代、形式同一、层级效力等同的关系,以及刑法修正案的以制定权为内容的增设新罪功能,决定刑法修正案的立法主体应是全国人民代表大会,而不是全国人大常委会,因此由全国人大常委会通过和颁布刑法修正案的做法值得反思;与单行刑法对刑法进行修正比较,刑法修正案具有较多的优越性,但其局限性也不可忽视,其功能上的局限性决定刑法修正案不应是修正刑法的惟一模式,有时仍然需要通过颁布单行刑法乃至于全面修订刑法典来弥补。我国自1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议上首次以刑法修正案模式修改刑法典以来,立法机关至今已经颁布了四个刑法修正案。刑法修正案目前已经成为立法机关修正刑法的惟一模式。刑法修正的立法实践发展至此,呼唤着刑法修正案理论的回应和论证。然而,学界对诸如刑法修正案与刑法典的关系、刑法修正案的立法权主体以及刑法修正案的局限性等理论问题的研究极为不足,这种局面势必影响对刑法修正案进行恰当的价值评判。有鉴于此,笔者对刑法修正案的上述诸问题进行了初步的思考,并行文如下,以作引玉之砖。一、刑法修正案与刑法典的关系刑法典是国家立法机关制定的较全面系统地规定犯罪、刑事责任和刑罚的基本法律,具有全面性、系统性、普遍适用性和较长期的稳定性等特征,在整个刑法体系中居于主导地位。而刑法修正案是国家立法机关制定的对刑法典某一条文或某一部分进行修改的规范性文件。注参见赵秉志主编中国特别刑法研究,中国人民公安大学出版社1997年版,第42页。准确理解这二者之间的关系,对于正确认识刑法修正案在整个刑法体系中的地位,以及恰当评判刑法修正案模式的价值具有重要意义。采用刑法修正案模式修改刑法典之前,我国立法机关对刑法的修改一直是以颁布决定或补充规定这样的单行刑法形式来进行的。单行刑法是指由立法机关颁行的,在形式上独立于刑法典而在内容上又是专门规定犯罪与刑罚的一切规范性文件。从我国单行刑法产生的历史看,单行刑法的产生早于刑法典。早在1951年时,中央人民政府就颁布了中华人民共和国惩治反革命条例和中华人民共和国惩治贪污条例。1979年刑法典颁布之后,为适应犯罪变化的形势,全国人大常委会又颁布了大量的单行刑法来弥补刑法典的不足。综观我国现已出台的单行刑法,其特征可以归结为如下三个方面第一,单行

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