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刑法论文-前车之鉴 防患未然——重庆市大足县采取强有力措施打造交通系统职务犯罪预防工作品牌.doc

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刑法论文-前车之鉴 防患未然——重庆市大足县采取强有力措施打造交通系统职务犯罪预防工作品牌.doc

刑法论文-前车之鉴防患未然——重庆市大足县采取强有力措施打造交通系统职务犯罪预防工作品牌2001年,重庆市大足县检察院侦破了县交通局领导班子利用职务之便,采取虚增工程造价、规避招投标等手段进行贪污受贿案,涉案人员9名,其中正局级1名,副局级4名,贪污受贿70多万元,涉案人员之多,级别之高,金额之大,在全县实属罕见。同年4月,大足县检察院向县委作了在县交通局开展预防职务犯罪工作的请示,受到县委的充分肯定后,成立了“大足县预防交通系统职务犯罪工作领导小组”,根据“教育是基础、法制是保证、监督是关键”的原则,重点在工程建设环节帮助县交通局整章建制、加强警示教育、完善监督机制,并将预防职务犯罪情况纳入年终目标考核,起到了很好的预防效果。新任交通局领导班子吸取了前任的教训,认真落实各项预防措施,做到了廉政务实,并在2002年被县委评为先进集体。迄今为止的4年时间内,大足县交通局完成了大安路、石宝路、大荣路、中塘路等重点工程,总投资近4亿元,未发生一起职务犯罪,成为“工程优质、干部优秀”的典范。一、整章建制,堵塞诱发职务犯罪的漏洞(一)严格实执行工程建设项目招投标制度,堵塞虚报工程造价的漏洞。1、成立招标委员会。招标委员会由交通专家和检察院、纪委、监察局、审计局、建委、房管局委派专人组成,按照现行交通部工路工程预算定额及其编制办法编制施工图和预算,依照招投标法编制招标文件、发布招标公告、审查投标人资格、委托招标代理机构,从源头上杜绝了领导打招呼、明招暗定、幕后操作,保证了招投标公开透明。2、成立招标专家评审小组。由工程师职称以上、市交委专家库的专家负责评审,检察、纪检、监察、建委委派专人现场监督,依据招标办法确定的“零标的法”或“复式法”对技术标和经济标进行评标,确定第一、二、三标后,再由建设单位宣布第一标为中标方,发出中标通知书,签订施工合同,保证了合同造价的合理和招投标的公开、公正。(二)加强工程实施进程中的管理。1、加强采购、施工、质量监督环节的管理。对采购中以次充好、以假充真、吃回扣、使用假单据、假发票贪污受贿的,施工中不守合同偷工减料、转移、侵吞国有资产的,监理环节“吃拿卡要”、索贿受贿的,决不姑息迁就,依法追究相应责任。2、对工程结构性变更和工程方案变更严格审核、审批。首先由施工单位根据实际需要提出变更请求,在监理单位和审计单位审核和业主认定后,再报交通局审批,交通

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