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刑法论文-完善我国刑事公诉撤诉制度的一些思考.doc

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刑法论文-完善我国刑事公诉撤诉制度的一些思考.doc

刑法论文完善我国刑事公诉撤诉制度的一些思考关键词公诉/撤诉/制度/完善刑事案件由检察机关向法院提起公诉后,未经宣判,检察机关就向法院撤回了起诉。这是大家所熟知的我国刑事诉讼程序中的一种典型类型。注例如在2003年,截止到11月20日,北京市各级法院在清理超期羁押案件的过程中,检察院提起公诉,因证据不足,法院与检察院交换意见,由检察院撤诉的案件就有137件。见北大法律信息网WWWCHINALAWINFOCOM20031126。转载于北京青年报。目前的习惯做法是,当检察机关向法院撤诉后,诉讼过程并不终止于检察机关,而是由侦查机关再向检察机关撤回案件,然后根据不同情况分别处理。它常见于公、检、法三家对事实和证据的认定有较大分歧,一时又无法统一的案件,加上审理期限等因素的制约,在不得已的情况下作出以上的程序性安排。虽然撤诉案件在所有公诉案件中所占比例并不大,其操作流程也已“习惯成自然”。注如据金华市人民检察院统计,20012002年间,全市向法院提起公诉共10378件15427人,提起公诉后撤回起诉的案件共77件129人,占提起公诉案件的074和084。撤回起诉后,全部由公安机关撤回案子。其中有37件撤回起诉后由公安机关作了撤案处理。资料来源金华市人民检察院“20012002年全市撤回起诉案件情况分析”。但笔者认为,经过对司法实践中所发现的问题的分析,我国目前的刑事诉讼法律制度在这方面的设计存在缺陷,对打击犯罪和保护人权两方面都会产生不利影响,需要对此在合理性、合法性和配套制度的完善方面作进一步的探讨。一、刑事公诉撤回起诉的比较法考察刑事案件公诉后撤回起诉,是检察机关自由裁量权运用的一种形式注现代各国为了保证司法公正,在刑事诉讼中都普遍赋予检察机关检察官检察自由裁量权。包括起诉、不起诉、变更起诉、撤回起诉等等职能。但由于历史传统、价值观念和实际情况的不同,各国允许检察官拥有的自由裁量权的范围有相当大的差别。总体说来,其英美法系国家的检察官拥有较大的自由裁量权,而大陆法系的检察官所享有的自由裁量权较为有限。我国1996年修改后刑事诉讼法及相应的司法解释规定的检察机关自由裁量权的行使范围主要有确定不起诉权、变更起诉权和撤回起诉权三种。参见周作学、黄清、雷志强“检察机关自由裁量权问题研究”,法律应用研究2002年第4辑,中国法制出版社2002年9月版。,也是刑事公诉变更制度中的一

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