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刑法论文-对公诉阶段适用轻缓刑事政策的思考.doc

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刑法论文-对公诉阶段适用轻缓刑事政策的思考.doc

刑法论文-对公诉阶段适用轻缓刑事政策的思考2004年12月召开的全国检察长会议,明确提出对轻微犯罪采取轻缓的刑事政策从宽处理的要求,司法理论界称之为轻缓刑事政策。2005年在广州召开的第三届全国公诉会议上,明确提出要准确理解刑事政策,以刑事政策指导公诉工作,一方面,必须坚持“严打”工作方针,对严重犯罪活动保持高压态势。另一方面,对具有法定从轻条件的依法从宽处理。对轻微犯罪,可诉可不诉的不诉,依法起诉的也要积极向人民法院建议从宽处理,以尽量化解社会矛盾,减少社会对立面。适用轻缓刑事政策,构建和谐社会,要求在刑事司法中既要“雷霆万钧”,也要“春风化雨”;既要治标,也要治本;既要注重法律效果,也要注重社会效果。适用轻缓刑事政策体现了以人为本和社会公平正义的理念,体现了罪刑法定原则和罪刑相适应原则的精神,对于有效地打击和预防犯罪,化解矛盾、维护稳定具有重要意义。一、适用轻缓刑事政策的范围全国第三届公诉工作会议上,明确提出轻缓刑事政策在公诉方面适用的范围,主要是处理好以下三类案件:1.因人民内部矛盾引发的群体性事件,要严格掌握刑事政策,正确区分罪与非罪,避免扩大打击面,激化社会矛盾。2.因邻里纠纷引起的轻伤害等案件,对加害方和受害方已经和解,或者加害方真诚悔罪、积极赔偿并得到受害方谅解的轻微犯罪案件,要本着冤家宜解不宜结的原则,尽量作出不起诉决定。3.对未成年人犯、初犯、偶犯、从犯、过失犯等主观恶性较小、犯罪情节轻微的,要根据案件具体情况掌握政策,可诉可不诉的尽量不诉。笔者认为,根据以上精神,本着公正、公平的原则,在实践中就某一问题在某一地区应当形成统一的衡量标准。比如对以下几类案件,应当在条件成熟之时采取不诉或建议公安机关撤案:(一)轻微伤害案件。对这类案件,如果犯罪嫌疑人主动或者通过调解工作已经向被害人予以损害赔偿,并就自己的行为向被害人赔礼道歉,取得了被害人的谅解。同时,综合全案考虑,犯罪嫌疑人的主观恶性不大,一贯表现良好。此时,应当作出不起诉决定或建议公安机关撤案。这不仅仅是在挽救犯罪嫌疑人,也在一定程度缓解了社会矛盾,有效地实现了法律效果与社会效果的统一。(二)恶性不大的交通肇事案件。每年这类案件在基层院公诉案件中都占很大比例,比如我院每年都在20%以上。这类案件属过失犯罪,主观恶性相对较小,笔都认为在办理时,应当以把对被害人家属的赔偿问题作为重点工作之一,因为再重

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