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刑法论文-当前刑罚适用有关问题实证研究.doc

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刑法论文-当前刑罚适用有关问题实证研究.doc

刑法论文当前刑罚适用有关问题实证研究「论文摘要」自由刑在当今世界刑罚体系中居于核心地位。在我国,按照刑法规定,现行刑罚主要刑种如管制刑、拘役刑、有期徒刑、无期徒刑等均属于自由刑范畴,对自由刑的立法(法定刑)、司法(宣告刑)、执行(执行刑)中的问题进行研究,对完善刑罚结构体系具有重大现实意义。本文以实证研究的方法对2003年至2005年自由刑量刑判决适用中存在的问题进行研究,分析出现问题的深层次原因,探索解决问题的对策措施,有针对性地提出完善自由刑结构的立法建议,供决策参考。「主题词」刑罚适用、自由刑量刑、缺陷分析、立法建议一、2003年-2005年自由刑判决总体情况(数据来源检察统计网)2003年-2005年度判决案件总数1233件1672人①量刑刑种分布情况管制12件17人,其中非法拘禁罪2件,盗窃罪7件,走私、贩卖、运输、制造毒品罪1件,窝藏、转移、收购、销售赃物罪1件,故意伤害罪2件拘役434件547人,其中盗窃268件,非法拘禁2件,故意伤害10件,挪用特定款物1件,抢夺23件,抢劫3件,敲诈勒索13件,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪7件,伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪9件,窝藏、转移、收购、销售赃物罪11件,走私、贩卖、运输、制造毒品罪37件,制作、复制、出版、购买、传播淫秽物品牟利罪2件,寻衅滋事罪2件,诈骗28件,持有、使用假币罪1件,非法持有毒品罪2件,非法经营罪2件,容留他人吸毒罪1件,窝藏、包庇罪1件,销售假冒注册商标的商品罪1件,行贿罪1件,妨害公务罪1件,赌博罪2件三年以下有期徒刑378件513人,其中出售、购买、运输假币罪1件,盗窃罪173件,赌博9件,放火2件,非法持有毒品罪3件,非法拘禁罪3件,故意杀人罪1件,故意伤害罪20件,过失致人死亡罪1件,交通肇事罪1件,聚众斗殴罪3件,强奸罪8件,抢夺罪24件,敲诈勒索罪12件,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪2件,窝藏、转移、收购、销售赃物罪4件,销售假冒注册商标的商品罪2件,行贿罪2件,诈骗罪30件,招摇撞骗罪2件,走私、贩卖、运输、制造毒品罪25件,抢劫罪49件,徇私枉法罪1件,容留他人吸毒罪1件,强迫卖淫罪1件,过失致人重伤罪1件,非法持有、私藏枪支、弹药罪1件,妨害公务1件,持有、使用假币罪1件,编造、故意传播虚假恐怖信息罪1件,贪污罪1件,挪用公款罪1件,窝藏、包庇罪1件三至九年有期徒刑207件313人,其中盗窃罪53件,放火罪4件,故意伤害罪11件,合同诈骗罪6件,聚众斗殴罪1件,挪用资金罪3件,强奸罪10件,抢夺罪10件,抢劫罪58件,敲诈勒索3件,走私、贩卖、运输、制造毒品罪32件,诈骗13件,销售假冒注册商标的商品罪1件,猥亵儿童罪1件,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪1件,交通肇事罪1件,受贿罪3件,贪污罪2件,信用卡诈骗罪3件,引诱容留他人卖淫罪1件,组织利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪3件,挪用公款罪1件,非法持有毒品罪1件,破坏电力设备罪1件,偷税罪1件十年以上(包括十年)有期徒刑43件126人,其中盗窃罪10件,非法持有毒品罪1件,强奸罪2件,抢劫罪17件,受贿罪2件,贪污罪1件,诈骗罪2件,走私、贩卖、运输、制造毒品罪4件,故意伤害罪1件,合同诈骗罪1件,抢夺罪1件,信用卡诈骗罪1件缓刑不满三年缓刑76件128人,其中职务侵占罪2件,故意伤害罪8件,过失致人死亡罪11件,抢劫罪9件,盗窃罪18件,诈骗罪7件,交通肇事罪11件,受贿罪8件,非法出售发票罪1件,非法经营罪3件,抢夺罪2件,敲诈勒索罪1件,行贿罪1件,重大责任事故罪1件,公司、企业人员受贿罪1件,挪用公款罪2件三年缓刑28件32人,其中假冒注册商标罪1件,故意伤害罪10件,贪污罪1件,诈骗罪1件,过失致人重伤罪1件,受贿罪1件,敲诈勒索罪1件,抢劫罪1件,强奸罪1件,职务侵占罪1件,合同诈骗罪3件,制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪1件,引诱、容留、介绍卖淫罪1件,销售假冒注册商标的商品罪1件,交通肇事罪2件,盗窃罪2件罚金40件57人,其中盗窃罪25件,抢夺罪4件,诈骗罪2件,窝藏、转移、收购、销售赃物罪6件,单位行贿罪1件,妨害公务罪1件②未成年人量刑情况判决总数108件204人拘役23件35人,其中盗窃罪17件,抢夺罪1件,敲诈勒索罪1件,寻衅滋事罪2件,诈骗罪4件,抢劫罪1件三年以下有期徒刑45件70人,其中盗窃罪8件,放火罪1件,抢夺罪6件,抢劫罪23件,诈骗罪1件,强迫卖淫罪1件,强奸罪2件,故意伤害罪4件,敲诈勒索罪2件三至九年有期徒刑18件45人,其中盗窃罪4件,故意伤害罪1件,抢劫罪13件缓刑不满三年缓刑6件30人,抢劫罪5件,故意伤害罪3件,盗窃罪3件三年宣告缓刑2件3人,抢劫罪1件,故意伤害罪1件罚金12件17人,其中盗窃罪11件,抢夺罪1件二、自由刑量刑中存在的主要问题及原因分析1、量刑偏轻现象较多存在。2003年-2005年自由刑量刑,管制、拘役、三年以下有期徒刑为892件,占量刑总数的72.34%。在自由刑量刑适用中,较严格地执行了法定量刑幅度规定,在没有法定加重、减轻情节情况下没有突破法定量刑幅度,量刑畸轻畸重情况并不多见,但量刑偏轻现象较多存在。原因分析一是考核体制问题。法院内部考核中,上诉率是一项重要指标,上诉率越低考核结果是办案质量高、效果好,法官为追求低上诉率导致量刑偏轻。二是平衡心理作用。在法定量刑幅度内,量刑偏轻与偏重目前并无明确的量化标准,只要不突破法定量刑幅度,原则上均属于法官自由裁量范围,但从法官个人私益角度出发,重判容易引发矛盾,引起被告人方的不满情绪,加重法官责任,显然轻判优于重判。2、罚金刑影响自由刑量刑。分析2003年-2005年量刑统计情况,可以发现罚金刑适用数量呈逐年增长趋势,2003年罚金刑适用11件5人,2004年罚金刑适用12件15人,2005年罚金刑适用17件27人,罚金执行收入已成为法院经费收入一个重要渠道,罚金执行情况影响自由刑量刑已成为自由刑量刑中的一个潜规则。原因分析当前财政体制下,政法机关经费保障很大程度取决于政法机关办案罚没收入的多少,财政对政法机关办案罚没实行全额或按比例返还,以此支持政法机关的办案经费保障,调动办案积极性,但是,其副作用也是明显的,法院为保障办案经费,重视罚金刑的适用,但由于法院长期存在的执行问题,罚金刑的执行难度同样很大,罚金刑能否得到执行,执行程度如何,很大程度上取决于被告人方的态度,因此,为追求罚金刑的执行效果,在自由刑量刑中必然会产生潜规则下的诉讼交易,以减轻自由刑换取罚金刑。3、同类同额案件量刑差别较大。同一罪名、犯罪金额相同,犯罪情节基本相似的案件,存在量刑差别较大问题,同比比较,有的犯罪金额小的案件量刑重于犯罪金额大的案件量刑,有的犯罪金额大的案件虽然量刑刑期长于犯罪金额小的案件,但适用缓刑,犯罪金额小的案件适用的却是实刑。如在三年以下有期徒刑量刑中,盗窃案件为173件,但在盗窃金额相同,主观恶性、犯罪情节轻重相当的情况下,量刑一至二年不等,且有适用缓刑与不适用缓刑差别。原因分析一是量刑自由裁量权过于宽泛。法定量刑幅度过大,在法定量刑幅度内没有以犯罪情节轻重为权重的细化、量化标准和量刑参数规定,对缓刑的适用也仅限于三年以下,非累犯等原则性规定,导致同类同额案件自由刑量刑轻重不一。二是认识性差异较大。按照宪法规定,人民法院是国家审判机关,定罪量刑权是人民法院审判权的重要内容,但落实到具体个案上,定罪量刑权力的具体行使只能赋予主审法官,而就法官个人而言,由于个体的差异,文化水平、知识积累、生活经历和性格取向的不同,必然存在对刑法具体法条立法本意、法条解释、具体适用等方面认识上的不同,对同类案件量刑适用把握的标准也存在不同。4、管制刑适用比例很小。2003年管制刑适用3件3人,2004年管制刑适用6件8人,2005年管制刑适用3件6人,2003年至2005年三年管制刑适用总数仅12件17人,仅占自由刑量刑总数的0.981%。原因分析管制刑是我国刑法规定的自由刑中唯一不予关押的自由刑刑种,在适用上存在诸多问题,当前缺乏足够司法资源保障管制刑的执行,其执行方式和执行效果都难以得到有效保障。三、自由刑量刑合理化建议1、建议适当提高有期徒刑的法定最高刑期。可考虑提高到30年,以和无期徒刑更好衔接,同时为限制无期徒刑的适用创造条件。2、缩短有期徒刑法定刑的幅度。上下限之间以不超过5年徒刑为宜,制定在法定量刑幅度内以犯罪情节轻重为权重的细化、量化标准和量刑参数规定,增强自由刑量刑可操作性和透明度,可以有效限制自由刑量刑自由裁量幅度过于宽泛问题,降低审判主体主观认识差异和意志因素对自由刑量刑的影响,有利于自由刑量刑定位的准确性。3、调整短期自由刑上、下限。短期自由刑上、下限均存在过低问题,拘役作为我国刑罚体系中重要的短期自由刑,按照刑法规定,拘役的期限,为1个月以上6个月以下。但是,在拘役刑适用中,判决前的羁押期又折抵刑期,使得一些案件一经判决即刑期已满或所剩无几,使教育改造工作缺乏时间上的保障,也难以发挥拘役刑的刑罚效应。建议将拘役刑法定期限调整为3个月以上1年以下。4、取消管制刑。自由刑单一化是世界刑罚发展的趋势,把性质不同的自由刑予以合并,废除具有折磨性、野蛮性的自由刑类别,使服刑人在行刑设施内得到大致相同的待遇。自由刑单一化反映了刑罚观念的深刻变革,即由报复刑观念转向教育刑观念,体现了自由刑的人道与进步。管制刑由于在适用上存在诸多问题,当前缺乏足够司法资源保障管制刑的执行,在司法实践中也已很少适用,在自由刑量刑中所占比例很小,可以考虑取消管制刑,将管制刑现有适用范围纳入治安管理法调整范围。5、完善罚金管理制度。科学规范罚金收缴、管理、使用方式,规范政法机关经费保障形式,防止罚金刑影响自由刑量刑。同时,建议将刑事案件被害人赔偿纳入罚金执行范围,统一收缴上交国库,由国家负责被害人赔偿的给付,增强被害人赔偿执行力度,切实保障被害人合法权益。

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