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刑法论文-日本监狱法的新发展——《刑事收容设施及被收容者处遇法》评介.doc

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刑法论文-日本监狱法的新发展——《刑事收容设施及被收容者处遇法》评介.doc

刑法论文日本监狱法的新发展刑事收容设施及被收容者处遇法评介关键词日本/监狱法/刑事收容设施/被收容者/处遇内容提要日本于2006年6月8日颁布了刑事收容设施及被收容者处遇法,施行近100年的监狱法全面退出了历史舞台。其出台经历了一个极为漫长和艰难的历史历程。该法内容相当完善,实现了刑事设施、留置设施、海上保安留置设施在管理运营上的统一,实现了服刑者、未决拘禁者、死刑确定者、被留置者在收容处遇上的平衡。立法用语中性、收容处遇人道、法律规则精密、救济机制完善为该法鲜明特色。无论是从法律文本分析还是对施行实践考察,该法都是极为成功。在转变理念、立法技术、法律落实等方面它对我国立法有一定的借鉴意义。日本监狱法颁布于1908年3月28日(明治41年法律第28号),2005年5月25日(平成17年法律第50号)颁布了关于刑事设施及服刑者处遇等的法律(以下称刑事设施及服刑者处遇法)①,作为刑务所②、少年刑务所③执行刑罚的基本法源,实现了刑事设施④在法律适用上的统一;原监狱法被更名为关于收容于刑事设施的刑事被告人等的法律(以下称刑事被告人等收容法)⑤,继续作为管理羁押于拘置所⑥的未决拘禁者和死刑确定者的基本法律。之后于2006年6月8日(平成18年法律第58号)颁布并于2007年6月1日实施了关于刑事收容设施及被收容者等处遇的法律(以下称“刑事收容设施及被收容者处遇法”)⑦,统合了前述两部法律,并将留置设施⑧、海上保安留置设施⑨等代用监狱正式纳入进来,实现了刑事收容设施⑩在法律适用上的统一。简言之,该法既是已决犯行刑法,又是未决犯羁押法;既是收容设施管理法,又是被收容者处遇法。本文试图简要介绍该法,并对其作初步评价,以探求对我国相关立法的启示。一、刑事收容设施及被收容者处遇法的制定历程正如庞德所言“法律必须稳定;但又不能静止不变”。1日本监狱法自1908年颁行后,在经历了最初几年的稳定之后,其“修改工作自1922年就开始着手”,但因“寻求与刑诉法修改的适应性以及世界大战的爆发”,未能进行实质性的修改,致使“监狱法体系极为混乱”。2二战后,刑务所过剩收容激增,收容秩序混乱,这与强调尊重并保障国民基本人权的和平宪法严重冲突,3监狱法的修改被再度提上议事日程,甚至提出了“修正监狱法的法律(矫正设施法)草案”,但终因日本政府态度转变而未能颁布。41976年开始,日本法制审议会就监狱法的修改

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