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刑法论文-罚金刑易科制度探析.doc

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刑法论文-罚金刑易科制度探析.doc

刑法论文-罚金刑易科制度探析「内容提要」实践中罚金刑执行难有其具体原因。通过对各国立法例的比较研究,可以认为对于故意不缴纳罚金者易科自由刑;对无能力缴纳罚金者易科公益劳动是合理的,可行的。文章具体论证了罚金刑易科制度的公正性、合理性、有效性,以及应实施的具体易科措施,并在此基础上提出立法建议。「关键词」罚金刑/易科/自由刑/公益劳动「正文」一在当代社会,刑事政策已出现轻缓化的主流趋向。与此相应,在刑罚结构上,自由刑一统天下的局面正在被打破,西方各国(尤其是欧洲国家)已经逐渐进入了自由刑与财产刑并驾齐驱的时代,其中以《法国刑法典》和《德国刑法典》为典型代表。就我国而言,于1997年颁布的新刑法更是扩大了罚金刑的适用范围。据统计,1979年刑法中涉及罚金刑的法条20多个,仅占全部刑法分则条文(不包括军职罪)的19.4%,而新刑法中涉及罚金刑的罪名有162个,约占全部罪名的39%,变化之大可见一斑。这种变化在某种程度上也反映出刑罚的适当宽缓、合理、有效的立法思想,揭示出我国刑罚改革的方向与目标。但是,良好的初衷并不一定带来理想的效果。随着新刑法的付诸实施,罚金刑适用率的确大为提高,但因为其自身威慑力、强制力不够等原因,出现了诸如判而不缴,比例失衡等一系列问题。以某市两级法院为例,截止1998年3月底,共判处罚金的案件619件已生效,已经执行结案的仅248件,结案率40.06%.①(注:朱旭伟:《罚金执行难的成因和对策》,《现代法学》1998第期,第106页。)其实,放眼世界,罚金刑难以执行始终困绕着各国司法当局,尤其是适用率高的国家。索夫特里的调查材料表明:在受过三次或三次以上处罚的被告中,有46%的人是没有缴纳罚金的,而在初次犯罪的人中,只有11%是没有缴纳罚金的。同时,在被判处100英镑或100英镑以上的人中,有55%是在一年半后一直没有全部付清的。②(注:转引自孙力:《罚金刑研究》,中国人民公安大学出版社1995年版,第163页。)实践中,罚金刑的执行难主要表现为判而不缴,钱款难以收归国库。究其原因,不外是两种情况:或者因家贫、无固定收入、遭遇重大灾祸而确实无能力缴纳;或者行为人虽有能力缴纳但不愿为之,而采取隐瞒财产、转移收入、抽逃资金、挥霍一空等恶劣手段,对抗司法。针对实践中罚金刑的执行难问题,各国纷纷寻求相应对策,如采取日额罚金制、罚金缓刑制、分期缴纳制等等。当

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