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刑法论文-试论刑事立案告知制度的理论依据及运作规程.doc

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刑法论文-试论刑事立案告知制度的理论依据及运作规程.doc

刑法论文试论刑事立案告知制度的理论依据及运作规程内容提要缺少对公安机关等刑事侦查活动必要的知情权,是制约检察机关有效履行法律监督职能的瓶颈。建立刑事立案告知制度,侦查部门在对刑事案件立案后及时告知检察机关,则可以有效解决检察机关知情难和监督滞后的问题,提高检察监督能力,促进司法公正。关键词告知制度、意义、依据、规程中华人民共和国宪法第一百二十九条规定中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关。中华人民共和国刑事诉讼法第八条规定人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。根据以上两条规定,人民检察院作为国家法律监督机关,对侦查机关刑事诉讼活动实施法律监督,是检察机关法律监督的重要职责之一,公安机关也有接受人民检察院实施的法律监督的义务。检察监督的范围应当包括对实体法的监督,又包括对司法机关执行程序法的监督,并且这种监督既应当包括对两类法实施的结果实行监督,也应包括对执法者实施法律的全过程监督。①人民检察院对公安机关刑事立案侦查活动实施法律监督的目的,是为了及时有效地对侦查机关的刑事立案活动实施法律监督,可以进一步规范侦查机关的刑事立案行为,防止有罪不究、有案不立、以罚代刑,或者不应当立案而立案现象的发生,防止对当事人滥用强制措施,从而更好地保护当事人合法权益,及时查获和证实犯罪,维护司法公正,促进社会和谐。但是,从当前的司法实践活动来看,公安等侦查部门还存在应当立案而不立案、不应当立案而乱立案、对当事人采取强制措施不当,侵犯当事人权益的现象,在一定程度上影响着司法公正。造成上述问题的原因在于,对侦查机关刑事立案活动的监督措施不具体,不规范,监督工作滞后,能够实施有效监督的范围过窄,公安机关接受监督的意识不强,缺乏必要的配合措施。检察机关缺乏必要的知情权,知情难成为制约检察监督职能作用发挥的瓶颈。检察机关对公安机关刑事拘留不报捕、治安处罚、劳动教养的案卷难以查阅和掌握。如2002年湖北省公安机关共立刑事案件162556件,破案84188件,而提请检察机关批准逮捕的案件仅有18811件,占破案数的223其他案件的处理检察机关均不掌握。②为进一步提高法律监督效果,促进侦查机关规范刑事立案行为,促进依法办案,确保司法公正,笔者就实行刑事立案告知制度,以及具体运作规程,谈些粗浅的认识,以求教与同仁。一、关于刑事立案告知制度的概念界定什么是刑事立案告知制度刑事诉讼法和有关法律没有明确的

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