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政治其它相关论文- 关于地方政府组成人员范围界定的几个问题.doc

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政治其它相关论文- 关于地方政府组成人员范围界定的几个问题.doc

政治其它相关论文-关于地方政府组成人员范围界定的几个问题地方人大和政府组织法第十、十七、二十六、四十四条有也说明这一点。诸如环保局、物价局的归属问题,应照此精神处理。中央和省级政府垂直管理的部门,因人财物均不属市州县政府管,其负责人自然也不属政府组成人员;但实行省级以下垂直管理的省级政府有关部门,如前述的工商局、质量技术监督局、药品监督局等,其局长则依法应属政府组成人员,对省级政府负责,接受省级人大常委会监督。第三,从部门的职能上去界定政府组成人员范围。政府作为行政机关,又是人大的执行机关,依法负责社会、经济、文化事务的行政管理,其各工作部门只要是代表政府履行上述职责的行政执法部门,除了垂直管理的部门,其负责人应是同级政府的组成人员。由上述内容推断,有三类人员不属于政府组成人员。一是政府办公室、法制办公室、参事室、机关事务管理局等为政府领导人员及政府机关服务的部门,有可能也被划为政府工作部门,但并不代行政府的执法、管理职能,其负责人不是政府组成人员。二是版权局、专利局、宗教局、监狱局、交管局等行使执法、管理职能的机构,其负责人尽管也称为局长,但如果它们不在上级政府批准设立的工作部门序列中,也不属于同级政府直接领导,而是由同级政府有关工作部门归口领导管理,其负责人也不是政府组成人员。三是广电局、体育局、旅游局、乡镇企业局等,也行使执法、管理职能,但如果因同级政府工作部门数量的限制而定为事业单位,其负责人也不是政府组成人员。综上所述,可以将地方政府组成人员概括为:依法具有法定职务名称的政府领导人员和该级政府直属的行使行政执法管理职能的工作部门正职负责人。

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