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政治其它相关论文-C模式——中国自律式发展 .doc

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政治其它相关论文-C模式——中国自律式发展 .doc

政治其它相关论文C模式中国自律式发展【摘要】这里的C是指China,是想谈谈中国的经济社会发展应该遵循一种什么样的模式。我们的国家确实有我们自己的国情,有自己的特点。中国与许多发达国家的经济发展模式有很大区别。因此,我取这样一个题目。那么C模式的最大特点是什么呢是人们在经济发展过程中形成的一种自律意识、自律行为。通过自律,自己约束自己,从而达到可持续发展的目的。我们为什么要特别强调这种自律呢这是因为,在经济社会发展过程中,我们对大自然的索取、对资源的开发利用,已经对大自然产生了破坏,对生态与环境产生了影响,而且这种破坏和影响开始对人类自身发出了严峻的信号,敲响了警钟。我们一定要走自律式发展的道路。现在一些地方、一些部门的领导人认为,经济发展的速度越快政绩越好,越快对历史贡献越大。我不这样认为。我国的钢铁生产已超过4亿吨,煤炭生产已达到23亿吨,电力装机已经突破5亿千瓦,电力发展速度已经达到15%了,但仍不能满足GDP增长9左右的需要。这种情况下还不想放慢速度,还要加速发展,就不能不引起我们的深思了。我们不能以为这种盲目和单纯追求速度的发展就是对历史的贡献。因为当中国的资源承载能力和环境承载能力超出极限,无法承受经济社会的盲目发展时,整个经济就会突然崩溃,那时付出的代价将是极其惨痛的。C模式即中国模式,强调自律的发展模式。一、牢固树立科学发展观,构建社会主义和谐社会党的十六届三中全会提出,要坚持以人为本,树立全面协调可持续的发展观。这里面强调了三个方面以人为本,全面和协调,可持续。胡锦涛总书记还专门论述了和谐社会这个问题,提出我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这两年我们社会上发生的突发事件为数不少,而在这些突发事件中,很多是由于人与自然的关系没有处理好,而导致了人与人的关系出现问题。人与自然的关系如果处理不好,也同样会导致人与人、人与社会的关系出现紧张。社会上发生的一些矛盾、一些纠纷,原因很多,但分析起来,有一个重要原因是没有认识和把握好人与自然和谐相处。以人为本、树立和落实科学发展观的要求,其中一个重要内容是讲人与自然和谐相处或者叫统筹人与自然和谐发展,实际上就是要协调处理好人口、资源、环境与经济社会发展的关系问题。我讲的是,党中央提出了人与自然和谐发展的理念,在我们国家经济社会发展过程中究竟应该如何落实,落实到哪些方面到底要采取哪些措施才能保证落实到位这里主要谈水利,也可能会联系到一些别的行业和部门,为的是便于大家理解和研究思考问题。二、准确把握中国的人口、资源、环境问题的特点人口、资源、环境的问题世界各地都存在。但中国的特点是什么如果不能准确和清晰地把握住中国的特点,就无法做到人与自然和谐相处。中国的问题是人多,原来讲的是人多耕地少。随着实践的发展,人们的认识在不断深化,加了一条人多水少。这两年能源紧张,又加了一条人多油少,油指的是石油。我以为不要笼统地讲人多能源少,这不是很确切。因为中国的煤炭资源还是很丰富的。但煤炭资源存在什么问题呢就是煤炭资源带来的对环境的污染远比石油严重。因此,一般衡量,还是把石油作为资源的衡量指标。中国的石油资源很少。人多地少、人多水少、人多油少,这就是中国主要资源的特点,或者说是可持续发展的制约因素。资源分布不均同我们国家生产力发展格局不相匹配。我国经济发展的重心主要集中在东南部沿海地区。这种格局同我国的水资源、土地资源、能源资源等各种资源的配置是不相匹配的。这种不匹配给中国经济社会发展带来的影响十分深远。要解决这一问题,一定要在国家的层次上实现资源配置。譬如西电东送、西气东输、北煤南运、南水北调等等。中国的特点,一是人多,二是资源少,而这种资源分布又极不均衡,同时资源分布的不均衡又与经济社会发展程度极不匹配,这就在很大程度上决定了中国采取什么样的经济管理制度。换句话说,中国经济的管理制度是和中国人口、资源、环境的特点相适应、相联系的。认识到这一点,对理解我国经济社会发展规律极为重要。我有一个基本判断像中国这样的发展中大国,在发展社会主义市场经济的过程中,政府的宏观调控绝不是可多可少、可有可无的,而是与社会主义市场经济不断完善相伴随的基本管理手段。不能认为经济过热或者过冷了,出了问题才需要宏观调控宏观调控不是一种偶然的、临时的行为。宏观调控是从国家的层面上,用科学发展观去指导我们的经济社会发展。到2020年国内生产总值翻两番,如果按照目前的耗能情况,全国的一次能源资源将需要42亿吨标煤如果我们管理和控制得比较好的话,按照电力弹性系数0.8计算,届时需要32亿吨标煤。也就是说,在2020年以前,我们要通过节约的手段,省下能源总量的25,即10亿吨标煤。当能源发展到32亿吨标煤时,电力装机将达到多少呢9.5亿千瓦。现在是4亿千瓦。应该说到2020年实现9.5亿千瓦电力装机已经是一件很艰巨的事了。其中,水电规划装机2.5亿千瓦,现在是1亿千瓦,还要建1.5亿千瓦核电要搞到4000万千瓦,现在是800万千瓦煤炭几乎要搞到25亿吨左右。这些都不可谓不难。即使这样,由于经济结构不合理,不要说9.5亿千瓦,就是10亿千瓦、12亿千瓦也都难以满足需求。而且即使电厂能装这么多机组,煤又从何而来2004年我国的煤炭产量达到19.5亿吨,超额2亿吨,其中有7亿吨是在不安全情况下生产的,情况已经非常严峻了。如果我们仍然只强调电力不足,不注意经济结构调整,经济社会发展中不合理、不健康的因素还将会大量显现,矛盾会更加集中。总的说来,中国的人口、资源、环境的特点是第一,人多资源少第二,资源分布不均第三,生态系统脆弱第四,环境污染越来越严重。因此,中国的资源配置,一定要在国家层面上进行宏观调控,进行优化配置。作为地方上来讲,上一个项目微观上可能是合理的、有效益的,银行也愿意贷款,但从全国宏观上看,可能就不一定合理。这就需要逐渐建立一种体制、机制,让宏观的、微观的因素在这种体制、机制下都能够反映出来,以达到更高层次上的协调、统一。三、纠正一种错误认识现在有一种比较普遍的看法,认为中国属于发展中国家,从世界发展的过程来看,在经济发展的初期,生态破坏一点,环境污染一点,是必然的,等到人均达到800010000美元的时候,再回过头来治理环境,发达国家不就是这么走过来的嘛,比如美国、英国、日本。有这种认识的人为数不少。这种说法好像有些道理,其实似是而非。不少政府官员还用这个理论或者是这个观点作为自己不重视环境保护、不重视生态保护的托词。我认为这种看法、认识是错误的。我们党提出全面建设小康社会。而什么是小康社会,一些人并没有真正搞清楚。在一些人眼中,就只剩下一个GDP了。现在搞西部开发,西部一些人想的是什么呢是向上海、浙江、江苏、福建、广东看齐,想尽快发展到东部那样,认为这就是实现现代化了,或者就是步入小康社会了。而东部江苏、浙江、广东的想法又是什么呢应该像美国、日本那样,每家每户都有小汽车、小别墅,到世界各地旅游。自觉不自觉地把我们国家的发展定位、发展目标向西方发达国家看齐,包括经济社会的各项指标,都同发达国家相类比。殊不知,如果进入这一误区,我们的发展战略就将陷入一个危险境地。应该说,目前我们中国很多经济指标如棉花、水泥、钢材、稀土等总量都是世界第一。但如果中国人均也要达到西方国家那样的水平,我的看法是,不仅我们国家的资源将被迅速耗尽,就是全世界的资源也都难以支撑这样超强度的发展。美国人均电能3万千瓦时,中国人均只有1500千瓦时。要达到那些发达国家的人均数,我们要烧多少煤,要烧多少油我这里想要说明什么呢就是说如果我们现在不改变目前中国的发展模式,从全国范围来讲,别说到人均8000美元,要我看,到不了人均3000美元中国的资源和环境就会出现很大的问题。到那时历史可能根本不给我们机会,让我们达到人均8000美元的时候回头再来搞污染治理。对现在社会上盛行一时的容忍污染、容忍破坏的观念,我认为需要正本清源,对一些错误观点要敢于说不。有人说,中国的东部现在达到人均3000美元,已经开始注意环境保护了,如浙江、江苏等地,确实开始部分注意保护环境和生态了,但如果以此就认为等全国发展到人均3000美元时再开始治污也是可行的,那就大错特错了。如果同意这一观点,西部肯定有话要说了我们还没到人均3000美元,我们现在污染一点问题也不大。但实际上,中国西部经济社会发展从1000美元到3000美元的过程中,如果不注意维护生态,不注意控制污染的话,江苏、浙江再加大污染治理也是难以完全奏效的。因为中国的地势是西高东低,一江春水向东流,西部是中国的上风、上水,而且西部的环境更加脆弱,一旦破坏,治理的难度会更大。因此,从现在来讲,即使我们国家目前经济发展水平仅为人均1000美元,但是对环境的问题,对生态的问题,绝不可以掉以轻心,绝不能为自己的短期行为和造成的重大过失找一套理由来原谅自己。这是讲的是问题的一个方面。另一方面,美国、英国等欧美发达国家,在它们发展的时候,全世界的生产力水平还是比较低的,这些国家率先发展起来,污染了环境,但相对于整个地球的容量来讲,当时在某种程度上还能够承受。当我们开始搞社会主义建设,搞改革开放时,我们的发展已经不具备当年欧美国家发展时那样的时代条件和国际环境了。中国要想挤占它们的一些环境空间是根本不可能的。比如全球温室气体排放,美国第一,中国第二。虽然京都议定书规定了发达国家有减排的任务,对中国目前还没有减排的要求,但是如果按照中国现在这样的发展水平,要不了多久,我们的温室气体排放就可能达到全世界第一。我们现在二氧化硫等废气排放量均居于世界前列,近1/3的国土面临酸雨污染。如果我们不能很好地处理温室气体的问题,在国际上将会造成很大影响。我们现在各种有害气体的排放,如二氧化硫、氮氧化物的排放,破坏臭氧层气体的排放,十几个指标都是世界第一,温室气体排放世界第二。我们要做世界上负责任的大国,既不能牺牲周边国家利益,也不能增加全球环境和生态的负担。因此,我认为,中国即使现在处在人均1000美元的水平上,也必须下最大的气力,在经济发展的同时高度重视生态系统,高度重视环境保护,否则中国的经济不可能发展上去,上去了也会很快掉下来,绝不是可持续发展的。像一些人所说的先富裕起来再来治理,这条路肯定走不通。我们国家在环境和生态方面已经受到了惩罚,并且还在继续付出代价,教训已经够多了。因此,决不能再继续按照传统的模式发展下去,如果我们还拿一些不负责任的话当作托词,最后将受到历史的惩罚。四、人与自然和谐相处的两个重要衡量指标要做到人与自然和谐相处,有两个重要的衡量指标,或者说是两个承载能力一个是资源承载能力,一个是环境承载能力。只要不超出资源承载能力的限度,不超出环境承载能力的限度,中国的经济社会发展就不会出大的问题,就是可持续发展的。如果超出了资源承载能力和环境承载能力的限度,中国的可持续发展就很可能出问题。资源承载能力具体表现在三大资源淡水资源、能源资源、耕地资源。淡水资源、耕地资源无法进口,能源资源可以部分进口,但是中国是一个大国,从世界石油市场上购买石油终究是有限的,这一方面是维护国家能源安全,稳定世界能源价格的需要,同时也是我们这样一个大国维护人类共同利益、推动人类可持续发展的需要。这是讲三大资源不能进口,或者是不能够敞开进口的道理。反过来说,三大资源亦不能敞开出口,不能无限制地出口。如何理解敞开出口比如说从国外进口矿石等原材料,在中国加工后再卖出去。一吨铝耗用1.5万千瓦时电,意味着我们每出口一吨铝就同时出口了1.5万千瓦时电的能源。有些地方提出要把中国搞成世界加工制造业的基地,或者叫世界制造中心,外资把厂房都建在中国的大地上,这就叫土地出口。用我们最宝贵的水,最宝贵的能源,最宝贵的土地资源,换来GDP的一时增长,但污染却留在了我们的国家这类事情要引起我们的关注,别以为国外那么多公司都到中国来办厂就一定是好事。唯物辩证法告诉我们,任何事情都是有一个度的。大量办厂的结果是有些地方确实形成了一个制造中心,确实增加了不少GDP,提高了人均收入。但是,如果我们不注意处理好一些负面影响,水脏了,空气污染了,以后的经济社会可持续发展怎么办环境承载能力主要考虑两方面的影响一个是生态系统,一个环境污染。生态系统的破坏,比如说江河断流、石漠化、荒漠化、生物多样性的减少这些生态问题等等,要引起高度重视。关于环境污染问题,污染是指污水的排放、有毒有害气体的排放、固体垃圾的排放造成的影响,还有放射性问题,等等。有些影响是不可逆转的。在发展中绝不要超出环境承载能力。总之,在这一个部分中,我想说明的是,要牢固树立和落实科学发展观,大力构建社会主义和谐社会,实现人与自然和谐相处,对我们来讲,要着力办好两件事一是解决好资源承载能力问题二是解决环境承载能力问题。其中,对资源承载能力,我认为最重要的是关注淡水资源、耕地资源、油气资源这三大资源对于环境承载能力,重在两个方面,一是生态系统的保护,二是控制环境污染。五、建立资源节约、环境友好型社会如何处理好两个承载能力问题呢我认为就是要建立资源节约、环境友好型社会。在我国,资源的开发利用往往是和环境紧密联系在一起的,资源的过度开发利用,必然导致生态破坏和环境污染,而要保护好生态和环境,又必须抓好对资源的节约和保护。因此,我们要努力建立资源节约、环境友好型社会,解决资源承载能力和环境承载能力两大问题,才能实现人与自然和谐相处。怎样才能建立资源节约、环境友好型社会呢我认为,最重要的是要建立一种体制、机制,通过体制、机制的作用,使得整个社会产生一种需要或者是激发出一种动力,这种需要和动力能够有效推动整个社会走上资源节约、环境友好型的发展道路。对于资源节约和污染防治,我们有法律手段、行政手段、工程手段、技术手段、经济手段。这五种手段确实要综合运用好,但最根本的是制度建设,是通过调整生产关系或者是变革生产关系来推动生产力发展。因此,节水型社会建设表现为以经济手段为主,辅之以其他的各种手段。其工作重点是通过制度变革达到全社会自觉节水的目的,这也是资源节约型社会的基本特征。现在搞的节水型社

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