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政治其它相关论文-“一国两制”与中国式政治文明.doc

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政治其它相关论文-“一国两制”与中国式政治文明.doc

政治其它相关论文一国两制与中国式政治文明【内容提要】一国两制理论与实践对中国社会政治带来的重大变化和深刻影响是前所未有的,但理论界探讨中国政治文明的特点与价值时却对此因素有所忽略。本文认为,一国两制的理论与实践,推动了国家统一与政治现代化进程,提升了中国政治文明的水平和地位同时,也更加凸显了政治文明的中国特色,创造了人类政治文明的新形态和新贡献。【关键词】政治文明/政治现代化/一国两制/中国政治模式中国式政治文明的形成与发展,毫无疑问是人类政治文明的重大成果,在不同的历史阶段都产生过极其重大的影响。在人类已经进入21世纪之后,中国式的政治文明是否能够充分展现东方政治文明的魅力,并在未来与其他不同模式政治文明的交流与竞争中处于有利地位,这是一个重大的政治理论与实践课题,需要特别引起我们的关注。但是目前理论界在探讨中国式政治文明的特点和优势及其发展的新趋向,包括分析中国式政治文明在未来世界政治文明进程中的影响和地位时,基本上没有涉及到国家统一与实行一国两制对中国政治文明的特点以及发展趋向的影响问题,这不能不说是一个很大的遗憾。因此,笔者就此作些分析,希望能够抛砖引玉,引起学者对这一事关中国政治文明前途与命运重大课题的重视,进一步做出更加深入的研究和探讨。一、一国两制的理论与实践推动了国家统一与政治现代化进程,提升了中国政治文明的水平和地位如果说政治文明是人类在政治领域创造的积极成果,反映的是人类社会政治进步状态的话,那么,政治现代化的程度就成为衡量政治文明水平的重要标志。政治现代化的标志很多,人们经常谈到的有政治权力的民主化,政治环境的自由化,政治主体的多元化,政治关系的理性化,政治行为的法治化,政治过程的程序化,政治运转的高效化、政治官员的廉洁化,等等。其实,还应该加上政治实体的一体化,一体化是政治实体文明的重要表现。因为政治实体的一体化水平既是政治现代化的前提也是政治现代化的重要标志。政治实体一体化的实质就是政治实体内部不同组成部分之间的和谐与统一。具有主权地位的现代国家是当今世界最重要的政治实体,国家不同组成部分之间是冲突分裂还是和谐统一,就成为国家政治进步状态亦即政治文明状态的重要条件和基本标志。一国家统一是政治现代化和政治文明建设的重要条件。就世界范围来看,政治现代化肇始于西方资产阶级革命,是资本主义经济现代化的产物,并随着资本主义社会经济现代化水平的不断提高而得到不断发展和进步。就一个国家而言,政治现代化不仅与经济现代化相联系,而且与国家统一状况密切相关。一个国家不能失去领土的完整和国家主权的高度统一。如果一个国家的领土处于支离破碎、四分五裂的状态,主权受到威胁和侵犯,虽然也可以制订现代化的目标,但想真正开始现代化的进程却相当困难不仅经济现代化目标难以实现,而且必然阻碍政治现代化力量的成长,破坏本来就不坚固的政治现代化的根基,削弱政治现代化的推动力,影响政治现代化的范围和程度。因此,政治现代化的进程与国家统一进程密切相关。国家统一的进程越快,政治现代化的进程就越快,相反,如果国家的统一进程受到阻碍,政治现代化的步伐也会放慢。这不仅有理论依据,而且也是被历史证明了的。近代以来欧洲各国的政治现代化进程和水平与其国家统一进程和水平基本上是一致的。美国的政治现代化进程就是在独立战争中开始起步,在南北战争结束之后真正取得长足进展的。近代以来的旧中国之所以在政治现代化方面没有取得实质性的进展,虽然因素很多,但其主因就在于帝国主义列强对中国的疯狂侵略和瓜分以及国内军阀割据和混战,而大陆在新中国成立以后相当长的一段时期政治现代化建设不尽人意甚至屡受挫折,固然因素很多,但一个很重要的原因就是在特殊的国际环境下,新中国处于国家主权和领土完整时刻受到严重威胁的状态,存在香港、澳门、台湾问题,国家未能实现完全统一。其中的道理不难理解,政治现代化建设也需要良好的外部环境与内部环境,当时的中国恰恰缺少这一点。台湾政治现代化之所以在很长的一段时期内迈不开步,其中一个很重要的原因也仍然在于两岸关系过于紧张。美国曾经千方百计地对蒋氏父子施加压力,要求台湾走民主化的道路,遭到蒋家王朝明顶暗抗的一个重要借口就是大陆与台湾仍处于分裂状态,台湾在空前绝后长达四十年的戒严状态下要走政治现代化的道路无疑是天方夜潭。即便近年来台湾当局自吹自擂的所谓民主化成就,事实上也得益于两岸关系的相对缓和,得益于大陆真诚倡导和推行和平统一,一国两制的方针与政策,如果没有这个条件,岛内恐怕连徒有躯壳的民主形式也难以保持,更不用说具备民主的内容和实质了。二国家统一也是政治现代化与政治文明的基本标志。政治现代化的标志很多,但核心则是民主化。既然政治现代化的一个核心标志就是政治权力的民主化,即主权在民,那么,主权在民表现在统一问题上,就是一个国家是否应该统一,究竟如何统一,必须由本国的全体国民来决定,即实现统一意志的民主化、统一过程的民主化、统一结果的民主化。显然,在统一的进程中,首先要解决的问题就是确立国家统一的思想意识。在民主时代和民主社会,形成国家统一的思想意识的途径,理应坚持自由民主讨论的原则和方法,这是一个必然的规律和要求。现代中国人民在形成国家统一共识的问题上,事实上就是遵循了这个规律。新中国成立之后,中国人民和中华民族在探索国家统一的道路上,走过了一段不同寻常的道路。就国家统一理论的探讨和最佳方案的形成而言,事实上经历了一场思想领域的民主化运动,不仅对祖国以和平方式实现完全统一凝聚了共识和力量,而且在客观上促进了全体中国人民和中华民族政治意识的现代化,无疑有利于中国加快政治现代化的步伐。虽然人们对民主本质的理解千差万别,但就形式而言,相当多的人认为,民主在一定程度上体现的是一种平等的协商机制,一种共同的决策机制,一种公平的选择机制。在人类已经进入民主化时代的今天,中国的统一问题显然也需要全体中国人民的共同决策、平等协商。对于承认自己是中国人的炎黄子孙来说,中国应该统一,必须统一,不存在要不要统一即为什么要统一的问题,只存在一个怎样统一即究竟选择什么样的方式统一的问题。众所周知,在如何实现中国统一这个问题上,中国共产党人和真正的国民党人以及大陆和台湾的其他的爱国党派、无党派爱国人士或团体,无论过去还是现在,确实有不同看法,甚至可以说分歧很大,恐怕未来实现统一之后,也仍然会有人对既成事实的统一方案持保留态度。但一个显而易见的事实是,所有的中国人,包括大陆和台湾的两岸中国人,港澳中国人,海外华人、华侨,甚至关心中国统一事业的外国友人,都从各自的角度,为中国的统一出谋划策,提出了多种多样的构想,在比较中,邓小平提出的一国两制理论构想脱颖而出,成为包括越来越多的台湾同胞在内的绝大多数中国人的首选统一方案。事实上,一国两制的理论构想在中国统一进程中成为首选方案,并不是大陆强加于人的结果,而是人们在众多理论构想方案中比较选择的结果,是源于一国两制理论构想本身所具有的特殊魅力,即用一国两制方式实现统一,不仅能够保证全体中国人原有政治经济文化社会生活方式不变,而且有利于实现亚太地区与世界和平。一国两制理论构想成为大多数中国人接受的最佳统一方式,从形式上看,只是体现了中国人民在统一方案的认知上形成了共识,但从实质上看,则反映了绝大多数中国人民的意志。而且,需要特别指出的是,人们往往注意的是一国两制理论构想成为大多数中国人首选的统一方案这个客观事实的自然过程,很少从深层次上分析这个自然过程上的主观努力过程。事实上,大陆虽然有决心有能力以其他方式解决台湾问题,但从中国人民和中华民族以及全世界人民的和平与安宁大义出发,中国共产党反复解释和宣传一国两制的实质与内涵,一直耐心地等待台湾当局转变在统一问题上的僵硬态度和做法,不仅充分体现了中国共产党和中央政府在统一问题上尊重台湾各党派及广大台湾同胞意愿的真诚态度,而且也体现了在统一问题上的民主精神原则意识和品格。也正是由于中国共产党和中央政府的这种主观努力,才使得两岸中国人能够在一个相对宽松和平的环境下探讨中国的统一方式问题。三在一国两制轨道上的国家统一进程,已经对中国政治现代化与政治文明的发展产生了十分显著的推动作用。就政治现代化而言,由于国家统一与政治现代化具有十分密切的联系,而且在学理上和实践中都有令人信服的充分论据,因此,如果按照民主的方式加快国家统一进程,实现国家统一,也就必然会推动国家政治现代化步伐,提升国家政治现代化与政治文明的水准。中国依照一国两制成功解决香港问题和澳门问题,香港、澳门顺利回归祖国之后,中国的政治形态已经呈现出与以往不同的景象,无论对中国大陆还是对香港、澳门,政治现代化水平不同程度的提高已经成为不争的事实如中国人民和中国政府对港澳的主权不再被人分割,港澳人民摆脱了外族奴役和压迫,成了自己土地的主人,实现了长期以来没有得到的政治自由和民主。如果大陆与台湾依照一国两制的方式实现统一,彻底完成中国统一大业,那么,早日实现中国现代化包括政治现代化和中华民族伟大复兴就不再是一个遥不可及的梦想了。一国两制架构下的一国四区大陆、台湾、香港、澳门中多样性政治形态并存,充分显示了中国式现代政治文明的独特魅力。现代化的政治要求政治自由,意味着对不同政治观念、政治形式、政治生活的理解、尊重和宽容,一国两制的中国绝对可以对此给予充分的满足多样性的政治意识、政治思想、政治理论、政治文化多样性的政治结构、政治形式、政治制度、政治规范多样性的政治主体、政治主题、政治方略、政治生活,等等。而且,这种并存的多样性政治形态受到国家根本大法宪法以及有关基本法律的保障,和平共处,互不侵犯,可以50年、100年乃至长期保持不变。一国之内多样性政治形态在法定条件下长期并存与发展,充分表现了当代中国政治文明体系宽广而博大的包容性,这是其他现代化程度很高的政治体系也不曾达到的。那么究竟是等待政治民主化、现代化之后再走国家统一之路,还是通过国家统一进程推动国家政治现代化进程和政治文明水准,就不难得出正确的判断和选择了。二、一国两制的理论与实践更加凸显了政治文明的中国特色,创造了人类政治文明的新形态和新贡献实行一国两制之后,整个中国的经济社会特别是政治制度的具体形式及其实践都发生了程度不同的变化,具有了许多与以往的不同之处,产生了人类政治文明一种新型态,其主要表现是一政治主体的范围呈现出扩大化的趋向。中华人民共和国成立之后,按照毛泽东的说法,中国坚持的是既与资产阶级专政性质截然不同又与无产阶级专政有所区别的人民民主专政,当时的人民范畴中就包括民族资产阶级和小资产阶级。发展社会主义市场经济以来,尽管我国的权威组织和领导人还没有说大陆产生了新的资产阶级或其他阶级,但与计划经济时代不同的新的社会阶层已经出现并逐步壮大却是一个不争的事实。特别是随着一国两制理论的提出与实践,目前中国人民的范围不仅局限于占人口大多数的工人、农民、知识分子等传统意义上的劳动者阶级和阶层,而且包括承诺遵守中华人民共和国宪法和其他法律的全体守法公民即包括传统意义上的非劳动者阶级和阶层,特别是包括作为中国不可分割之组成部分的香港、澳门、台湾特别行政区中的各阶级、各阶层中国人民。无论从外延还是内涵上看,这种政治主体范围的广度,不仅当今资本主义世界包括西方发达国家不及,即便第一个实行社会主义的苏俄和发生变化之前的东欧各国也未曾达到。事实上中国的政治实践也对马克思主义国体理论有了重大的突破性发展在实行一国两制的统一国家里,国家不仅成为代表和维护大陆地区广大劳动者阶级利益的工具,而且成为港澳台地区乃至全国守法的非劳动者阶级阶层利益的代表和工具,成为一切爱国者阶级阶层及其个人的代表和工具,成为整个中华民族的利益代表和工具,这就产生了在特殊时期的特殊国家具有特殊的国家本质理论,突破了马克思主义关于国家的本质是阶级的统治的工具的一般本质理论。二政治制度的形式呈现出多样化的趋向。这一点可以主要从最重要的国家政治制度即国家政权组织形式和国家结构形式两个方面来分析。从国家政权组织形式方面来看。人民代表大会制度虽然作为中国国家最高政权的组织形式和大陆地方国家政权组织形式的性质与地位没有改变,但是,作为国家体系一部分的港、澳、台特别行政区的政权组织形式却与人民代表大会制度截然不同,事实上当代中国形成了多样化的政体形式至少是形成了多样化的地方政权组织形式,这也是其他政治文明包括以前和当今其他社会主义国家创造的政治文明所未曾有过的。各种政权组织形式既有区别、又有联系,并在一个国家共同存在和发展,这是人类共和制政体的新类型。在一国两制下,中国大陆的社会主义政治制度和港澳台的资本主义政治制度不仅要共存,而且在法律的保障下相互促进、共同发展,在相当长的历史时期内一直存在下去如邓小平所说至少50年不变,甚至50年之后也不变。这就意味着在实行一国两制的统一国家里,存在着两种根本不同的经济基础及其为之服务的政治上层建筑,即在一个国家里,存在着社会主义和资本主义两种根本不同的经济基础和政治上层建筑,产生了特殊时期的特殊国家具有特殊的经济基础和政治上层建筑及其特殊的国家职能理论,突破了马克思主义关于一个国家存在一种经济基础及为之服务的一种政治上层建筑的一般国家职能理论。不仅如此,两种根本不同的政治制度在一个国家和平共处的理论和实践,也突破了传统的马克思主义关于一个国家两种根本不同的社会政治制度不能共存的理论。再从国家结构形式来分析。从古今中外世界范围的国家结构理论与实践来看,主要有单一制和复合制包括历史上的君合制、政合制与现代的联邦制以及更为松散的邦联制。众所周知,中国历史上就是一个单一制的国家,新中国成立之后,在马克思列宁主义国家结构理论的指导下,根据中国的国情,在创立民族区域自治制度的基础上,继续实行单一制的国家结构形式。在邓小平提出的一国

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