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政治其它相关论文-“人道干涉”神话与美国意识形态.doc

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政治其它相关论文-“人道干涉”神话与美国意识形态.doc

政治其它相关论文“人道干涉”神话与美国意识形态近年来,“人道干涉”论在西方被炒得沸沸扬扬、甚嚣尘上,大有取代以联合国宪章为基础的现行国际关系准则之势。以“人道干涉”为核心的美国的新干涉主义对非西方国家的国家安全和主权独立造成了极大威胁,理所当然地招致包括中国在内的非西方国家中的警惕和重视,在国际上引起广泛的研究和讨论。本文以事实为根据论证,所谓的“人道干涉”其实并无人道可言,只是美国及其西方盟国在冷战后全新的国际政治结构下为确立美国霸权下的世界新秩序所散布的神话,是为美国以武力干涉别国内政的新干涉主义树立法理依据所做的舆论准备。本文将从历史的角度去探索新干涉主义的意识形态根源,并根据意识形态在美国外交政策包括干涉政策中的作用及其与国家利益和国家实力三者之间的互动关系对美国新干涉主义的前景做一简要分析。一、“人道干涉”的由来“人道干涉”成为美国外交政策理论和实践的重要组成部分乃至指导原则之一由来以久,经历了一个渐进的发展过程。最初全面推出“人权外交”的卡特政府企图以此为在美苏全球争霸中失去势头的美国重新夺取道德高地,然而当时美国还受多方制衡,在“人权”和“人道干涉”问题上尚不具备冷战后取得的为所欲为的主宰地位,甚至在一定程度上还要受到这一双刃剑的掣肘,结果导致外交挫折,“人权外交”难以为继。“人道干涉”论再次兴起是在冷战结束以后。九十年代初期苏联解体后,美国沿用多年的反苏遏制战略已不复适用,亟需寻求新的全球战略;尤其是美国过去干涉别国内政时一直使用的“遏制共产主义扩张”、“保卫自由世界”等口实已不再有效,必须发明新的替代物。在随后的美国外交政策大辩论中,一股被称为“道德政治论”的思潮鼓吹抓住美国独霸世界这一千载难逢的历史时机对全世界进行“道德征伐”(MORALCRUSADE),根据美国价值观念“重新塑造”世界,必要时不惜动用武力对美国认定的所谓“无赖国家”(ROGUESTATES)的内政进行干涉,这就是所谓的“新干涉主义”。新干涉主义主张向全世界输出美国意识形态,包括人权、民主和资本主义,其核心部分是以“捍卫人权”自命的“人道干涉”,即美国有权对发生“人道灾难”的国家和地区进行军事干涉,包括除掉它所认定的违反本国人民人权的政府。1“人道灾难”是一个非常含糊而又宽泛的观念,以此作为美国在全世界进行军事干涉的理由虽然可以给美国极大的主动权,却也可能因此过度增加美国的干涉负担,或者会让美国因为对真正的人道灾难袖手旁观而陷入道义困境。因此,尽管美国朝野不少思想库、特别是一些非政府组织对“人道干涉”的研究和宣传注入了极大的热忱,1而且还带动了相当一批国际组织积极响应,2美国政府在正式表态中对它还是持审慎态度,强调美国的卷入只是“在某些情况下”才是“促进美国安全利益的有用工具”,因而美国的干涉应当是“有选择的”。2后来的事态发展表明,美国官方对“人道干涉”作低调处理有助于它在波黑、卢旺达和其他许多地区发生的人道灾难面前逃避道义责任。美国及其盟国对“人道干涉”的宣传造势在科索沃战争前后达到了高潮。1999年4月22日,正当美国和北约对南联盟狂轰滥炸期间,英国首相布莱尔在美国芝加哥发表的讲话全面系统地阐述了后来被称为布莱尔主义的“国际共同体主义”,成为“人道干涉”论的正式宣言。被布莱尔的“国际共同体主义”系统化了的“人道干涉”论主要包括以下几方面的内容其一,全球化不仅是世界经济而且也是国际政治和安全的现实,世界已经变成一个各国之间相互依存、命运与共的“国际共同体”。其二,任何国家的内部事务都不可避免地影响到其他国家和人民,而其他国家和人民自然有权进行干预。因此,关于主权和国界的传统观念和国际法中的不干涉原则都必须加以修正。人道灾难尤其是种族屠杀不复被视为内部事务;而当对内压迫产生出巨大难民潮对邻国造成冲击时,就应以构成“对国际和平与安全的威胁”论处,由联合国或者当联合国无法行动时由西方国家出面进行国际干涉。其三,现存的有关国际法和国际机构(主要为联合国及其安理会)已不适应形势发展的需要,必须加以改革,以建立“人道的国际新秩序”,使“人道干涉”不再同联合国宪章和现行国际秩序冲突而享有法统的正当性。其四,西方国家进行“人道干涉”是出于利益和意识形态的双重考虑它所带来的和平、稳定和秩序有利于企图维持现状的西方国家,而它所促进的“自由、法治、人权和公开社会”的价值观既满足了西方国家的意识形态需要,又有助于它们的国家利益,因为“我们价值观的传布使我们更加安全。”3一个体现西方全球战略新观念的重大主张不是由美国总统来宣布,而是由一个美国的小伙伴代言,这里自有其奥妙。美国官方对“人道干涉”的态度一向谨慎,即使在科索沃战争期间亟需利用它去煽动公众的支持时,在高层正式表态中也从不对它作一般性的原则论述,更避免做出广泛的承诺。这倒不是美国不存这样的居心,而是它另藏玄机除了如前所述担心把伪善的调子唱得太高会束缚自己,使自己陷于被动之外,美国还担心公开号召修改以至废除主权原则会大大削弱现存国际秩序,风险太大,搞得不好反而会损害美国和西方的利益;再说如果由美国官方出面提倡“人权高于主权”的观点,将使美国本国颇成问题的人权纪录受到国际监管,这是从不容忍本国主权受到半点外来限制(如国际组织或国际公约)的美国绝对不能接受的。美国的如意算盘是,一方面利用美国和西方在理论、传媒方面的压倒性优势及其对本国乃至世界舆论近乎垄断的影响,在全世界做好“人道干涉”有理、合法的舆论准备,从而当美国需要利用“人道干涉”为由进行干涉时可以师出有名;另一方面政府却故意不把话说死,为自己留下充分的转圜余地,以握有进可攻、退可守的主动权。说白了,美国既想拥有以“人道”为由进行干涉的权力,又不想承担因充当“人道卫士”而引起的义务,因此故意态度暧昧。美国这一策略在科索沃战争中取得了极大的成功。在民间享有较高信任度的“自由”媒体和舆论领袖同政府配合默契,对公众进行大剂量、高强度的“信息轰炸”和舆论引导,成功地营造了美国举国上下从自由派到保守派同仇敌忾地支持“人道干涉”的共识,开创了自越战以来美国新闻舆论界主动配合政府进行涉外战争宣传的先例,这也是美国外交中一个值得注意的新动向。当然,单是民间舆论还不够,还缺乏一点权威性,所以美国很乐意由布莱尔来填补这一空白,让他以与美国有特殊关系的北约成员国领导人的身份在美国发布新干涉主义的宣言,为“人道干涉”论抹上一层(对美国而言)非官方的官方色彩,也为北约轰炸加上一圈道义光环。这样,搞得好,布莱尔的“国际共同体主义”讲话将可媲美半个世纪前温斯顿丘吉尔的富尔顿演说,成为划时代的宣言;搞得不好,美国尽可不必为一个英国人的言论负责。布莱尔的“人道干涉”论是为北约侵略南联盟张目的,而北约的侵略战争又为西方大肆宣扬的“人道干涉”论提供了一个最明白无误的注脚,可以帮助人们弄明白西方所谓的“人道干涉”实际上究竟是什么货色。科索沃战争能不能算作“人道干涉”如果不能,那么“人道干涉”究竟是否存在,抑或只是西方出于不可告人的政治目的而制造的神话让我们通过案例分析来寻找答案。二、人道是假、干涉是真根据西方的定义,“人道干涉”的目的是制止人道灾难,而人道灾难则是指平民因天灾而大量丧生、流离失所,或因战争或种族清洗等人祸遭受大规模屠杀、迫害和驱逐。按照这个定义,人道灾难在科索沃不是发生在北约干涉之前而是发生在北约干涉之后。西方尤其是美国的官方宣传和新闻媒体为了给北约的侵略提供口实,不惜歪曲事实,谎报军情,故意把北约干涉前在科索沃发生的一场有限的种族冲突和因此引发的小规模、低烈度的平叛内战夸大成种族清洗和种族灭绝,吹嘘北约的轰炸是人类历史上第一次为“制止种族屠杀”而进行的战争。事实究竟如何科索沃是南联盟的一个省,其二百万居民的90%以上为阿尔巴尼亚族,其余为塞尔维亚族。1995年,数千从克罗第亚逃亡的塞族难民进入科索沃定居,引起阿族的不满和对塞族人的骚扰、迫害,甚至有小股恐怖分子攻击塞族村落,犯下烧杀劫掠等暴行。南联盟警察部队依法清剿匪徒,而阿族分裂主义分子则在西方的唆使、支持下公然打出科索沃解放军的旗号发动叛乱。3以后在科索沃发生的,就是一场规模和伤亡都极其有限的平叛内战,其间双方都犯有在种族冲突中常见的仇杀和虐待无辜平民的暴行。4这些暴行的数量和范围都不大,而且并非一个种族对另一种族的有计划、有组织的系统施暴,远不能同西方大肆渲染的“种族清洗”和“种族灭绝”相提并论。根据普遍接受的估计,科索沃双方在北约轰炸前被杀害的平民人数不过两千,难民人数约十万。美国著名政论家、麻省理工学院教授乔姆斯基指出,把这类种族冲突称为“种族屠杀”是对真正种族屠杀受害人的侮辱;假如这也算“种族屠杀”,那么世界上种族屠杀比比皆是,例如哥伦比亚内战每年都造成更多的伤亡和难民,然而正是自称对科索沃的“种族屠杀”无法忍受的美国,一直在大力支持哥政府军对主要为印第安人的游击队进行的“种族屠杀”,使哥成为西半球接受美国军事援助最多的国家。4北约的轰炸导致南联盟军警强化对科索沃阿族叛乱的镇压,也增加了对阿族平民的驱逐和暴行。北约的侵略使南联盟的国家安全以至生存受到严重威胁,而科索沃阿族在轰炸期间配合北约制造骚乱并为北约空袭提供情报和地面信号也已构成叛国罪行。任何国家在处于紧急状态下对叛乱活动都会采取一些极端措施,而且阿族为北约轰炸指点目标也激起塞族义愤,引起一些自发的报复行动。然而即使在这种特殊条件下,在科索沃也没有发生过西方媒体宣扬的“种族屠杀”。同美国当年在朝鲜的“老根里惨案”和在越南的“美莱村惨案”中集体屠杀平民的暴行相比,南联盟军警的行为要克制得多、温和得多。北约占领科索沃后动用大量人力寻找臆想中的“万人坑”和“强奸营”,结果一无所获。5北约占领一年后,北约扶持下的科索沃阿族法庭最近审讯了第一宗“种族屠杀”案,被告被控在战争期间杀害一名并指使他人杀害另一名阿族平民。将一个一共只涉及两起死亡的案件作为“种族屠杀”起诉,不啻对“种族屠杀”和国际法的嘲弄,在国际上传为笑柄。6按照这样的标准,纽约三名种族主义警察把一个完全无辜的黑人当成枪靶子射了41枪的谋杀案,就更应当以种族屠杀论处,然而在美国这三名凶手却获无罪开释,得以逍遥法外。在科索沃,北约的狂轰滥炸使外逃难民从原来的十数万激增至约百万,用联合国大学一份研究报告的话来说就是从“涓涓细流”变成了“滔滔洪水”。5美国的精密炸弹还屡屡击中难民车队,使上千阿族人死在他们的“解放者”手中。尤为恶劣的是,美国和北约的“人道之师”还在轰炸中使用了国际禁用的、专门用于增加对平民杀伤力的集束炸弹和贫铀弹,造成大量妇女儿童的伤亡和环境的放射性污染。北约的轰炸共使万余人丧生,更多的人伤残,伤亡数倍于轰炸前的“人道灾难”。北约的轰炸和占领给科索沃带来了什么呢是断垣残壁、满目疮痍,是千百万人流离失所、无家可归,是有加无已的种族仇恨和人人自危的无政府状态。在北约占领军的纵容下,阿族暴徒有恃无恐、变本加厉地对塞族进行种族迫害,塞族平民被杀害、妇女遭强暴、住房被烧毁的事件时有发生。据统计,在北约占领的一年中,共发生了4,500多起袭击塞族平民的事件,有800多人遭杀害。7更有甚者,北约占领军尤其是美军也加入了迫害塞族平民的行列,对其随意搜查住所,无端拘捕关押,极尽恐吓骚扰之能事,使大量塞族平民无法忍受而逃离家乡,形成新的难民潮。北约的轰炸不仅是科索沃人道灾难的真正开始,而且还把人道灾难带给了塞尔维亚。北约在塞尔维亚特地选择民用目标狂轰滥炸,轰炸居民区、医院、学校、露天市场、公共汽车、客运列车等以增加伤亡,轰炸桥梁、铁路、公路,发电厂、变电站等基础设施以切断国计民生,轰炸炼油厂、化肥厂、制药厂等以造成毒物外泄、破坏生态,轰炸广播电台、电视台和其他通讯枢纽以对南人民封锁事实真相。轰炸使100万人无家可归,50万人失业,200万人失去生计,6使人民的生活陷入悲惨境地,甚至在停炸后相当长的一段时期内都无法摆脱。北约轰炸南联盟的实质是把南联盟全体人民作为人质,以屠杀无辜、摧毁家园为手段要胁南政府屈从于美国的霸权,这是不折不扣、地地道道的恐怖主义行径,或准确地说,是美国国家恐怖主义的生动表演。美国及其盟国对科索沃的干涉既无人道灾难存在于前,反有人道灾难尾随于后,于“人道干涉”不只是风马牛不相及,甚至是反其道而行之,应该称作“反人道干涉”才名副其实。其实人道救援从来都不是美国决定是否对外国进行干涉的主要考虑。在20世纪几场真正能称得上种族灭绝的人道灾难中,美国都是无动于衷、袖手旁观的。三十年代,当纳粹德国开始在欧洲消灭犹太人时,美国拒绝接受犹太难民;七十年代,在红色高棉屠杀了上百万柬埔寨平民后,美国仍支持保留它在联合国的席位;九十年代,在联合国已明确获知卢旺达将有种族屠杀发生后,美国阻挠、拖延增派联合国维和部队去制止,致使80万平民在屠杀中丧生,8而这还仅仅是美国见死不救、阻碍或拖延联合国维和行动一贯作法的冰山一角。反之,美国干涉造成的人道灾难倒不在少数,如美国在1954年颠覆了危地马拉的合法民选政府后导致的军人独裁和内乱使20万人丧生,又如美国在1965年指使苏哈托在印尼发动军事政变,屠杀了50万政治反对派,再如美国在海湾战争后对伊拉克实行的经济封锁在截至1996年的5年内已使50万儿童因生活条件恶化和缺乏医药而夭折,而美国国务卿奥尔布赖特还称这个代价是值得的。7这样的例子不胜枚举。克林顿一再强调科索沃战争是“为价值而战”,是为了制止“种族灭绝”的“人道干涉”;而美国在近二十年里也一直以世界的“人权卫士”自居,声称人权是西方价值观的核心。不错,西方是有重视人权的传统,连马克思都把美国的独立宣言称为人类历史上“第一个人权宣言”。8P256然而我们切不可忘记,西方价值观崇尚的人权是至高无上的白人的人权,同“非我族类”的“劣等民族”是没有关系的。“人人生而平等”的名言中的“人人”仅以白人为限。试想宣言中列举的那些“与生俱来”、“不可剥夺”的神圣人权,同当时数十万、后来增至数百万的黑奴有什么关系我们也切不可忘记,人类历史上唯一一次基本成功的种族灭绝,就是由美国政府对北美印第安人实施的。在截至19世纪末的近三百年中,美国境内的印第安人在美国联邦军队和白人移民有计划的屠杀下,人口从约八、九百万骤降至24万,几近灭绝;与此同时,美国国会一次又一次地通过和修改法律,使美国白人可以“合法”地、步步进逼地将原来属于印第安人的美国境内土地抢夺殆尽;更令人发指的是,迟至1934年,美国国会还通过了“印第安重组法”,授权政府把生活在少量印第安保留地上的还保持自己传统生活方式的印第安家庭拆散,用暴力把儿童从他们的父母手中夺走,送往数千英里以外的寄宿学校强行洗脑,以消除印第安文化的一切“邪恶影响”,甚至连他们使用本民族语言交谈都要加以残酷体罚。屠杀人民-掠夺土地-消灭文化,世界上的种族灭绝,没有比这更彻底的了。历史是一面镜子,能够反映出一个国家、一个

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