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政治其它相关论文-“土皇帝”与地方专制主义.doc

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政治其它相关论文-“土皇帝”与地方专制主义.doc

政治其它相关论文“土皇帝”与地方专制主义对于中国老百姓来说,最痛恨的不是皇帝,而是土皇帝。学者大多研究中央层面的专制主义,而对地方层面的专制主义鲜有论及。地方专制主义主要表现在对国家法律的蔑视,以地方的“土政策”消解国家法律的统一性和权威性,以发展的名义集体滥用权力,“一把手”高度集权,利用公共资源营造严密的庇护网络。对传统中国乡村社会政治的认识,学界有四种影响较大的解释范式(PARADIGM),一是乡绅自治说。皇权止于县,县以下实行自治。温铁军概括为“国权(或皇权)不下县”,秦晖将之拓展为“国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅。”1这种乡绅自治并非排除皇权的影响,而是皇权下的自治。传统中国的正式国家机构虽然只设在县一级,但并非皇权只达到县一级为止,事实上,皇权仍然以里社、乡里和保甲等制度安排进入乡村社会并影响千家万户。只是以皇权为中心的权力辐射强度呈不断递减律,愈是离皇权越远的乡村地区,皇权的控制力度就愈弱。马克斯韦伯(MAXWEBER,18641920)注意到中国的皇权“事实上只限于市区和市辖区的行政,一出城墙,皇家行政的威力就一落千丈,无所作为了。因为除了本身就足够厉害的宗族势力外,它还得面对乡村本身有组织的自治。”2二是双重秩序结构说。舒绣文(VIVIENNESHUE)认为,传统中国社会存在两种秩序和结构,一种是官治秩序,以皇权为中心,自上而下形成等级分明的梯形结构(TRAPEZOIDSTRUCTURE),一种是自治秩序,以家族为中心,形成聚族而居的村落自治体,各自治体相互隔离,形成蜂窝结构(HONEYCOMBSTRUCTURE)。乡绅阶层将这两种秩序和结构连接起来。3传统中国乡村的官治与自治,构成皇权与绅权二元权威结构。三是大共同体本位说。秦晖认为,传统中国乡村社会既不是被租佃制严重分裂的两极社会,也不是和谐而自治的内聚性小共同体,而是大共同体本位的“伪个人主义”社会。中国历来有“官逼民反”之说而从无“主逼佃反”之说。秦晖进而认为,与西方小共同体本位的社会在现代化起步阶段经过公民与王权的联盟不同,中国的现代化可能有以“公民与小共同体的联盟为中介”。4四是国家政权内卷说。杜赞奇(PRASENJITDUARA)认为古代中国崇尚无为而治,并不讲求“效益”,故在一定程度上不存在政权内卷化问题。只有到了20世纪前半期,中国国家权力开始向乡村的扩

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