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政治其它相关论文-“软政权”与分利集团化:现代化的两重陷阱.doc

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政治其它相关论文-“软政权”与分利集团化:现代化的两重陷阱.doc

政治其它相关论文-“软政权”与分利集团化:现代化的两重陷阱从七十年代末到九十年代初这一段时期,可以说是中国当代改革的第一思潮时代。知识分子、一般国民和改革决策者出于对旧体制弊端的强烈不满,往往具有一种深切的文化焦灼感,并不同程度地受到激进的改革思维方式的影响。近年以来,包括知识分子在内的整个国民的心态,已从政治浪漫主义转向更为务实的政治现实主义,以某种西方的特定的理念为宗旨的政治激进主义,在今后一段时期内有可能不再会成为引发现代化过程中的重大冲突的主要问题。今后,中国现代化将步入在稳进中求发展的第二思潮时代。这一时期中国现代化面临的主要问题是"软政权化"与分利集团化。可以认为,这两个问题是中国现代化在今后许多年内面临的最主要的障碍。它们能否受到抑制和化解,将关系到中国现代化事业的成败,并将关系到中国二十一世纪的命运。"软政权化":现代化过程中的"规范疲软症"这里的软政权,指的是发展中国家在现代化过程中,行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。我们也可以把它称之为"规范疲软症"。这是许多发展中国家共同面临的严重问题。瑞典发展经济学家缪达尔最早提出软政权的概念。他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为"硬政权"(Strongstate)与"软政权"(Softstate)两种类型。前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性。后者则相反。我曾在《东亚权威政治与现代化》一文中,根据缪达尔在《世界贫困的挑战》一书中对软政权的描述,把这种软政权的基本特征概括为四个方面。一、"反法制的互利性",即社会成员各自运用自己掌握的某种稀缺资源,如权力、金钱等等,在违反和抵制法规的基础上,为一己的私利进行交换。二、对法规的遵守的松弛性与对法规解释的随意性。三、对包括下层阶层在内的社会各阶层的广泛渗透性和普遍性。四、贪污、腐败等各种属于软政权的行为模式彼此的互诱性和积累效应。第三世界国家现代化过程中的"软政权",其本质是新旧规范均无法对社会政治生活起制衡作用而出现的"失范"(Anomy)状态的表现。由于传统的规范在现代化的冲击下迅速瓦解和失效,而新的、往往从西方直接引进的规范却由于无法在这些后发展国家内部找到"支撑点"或载体,从而同样无法运作。这种"旧者已亡,新者未立"而产生的"规范疲软症",是大多数后发展国家现

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