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政治其它相关论文-中东欧及前苏联国家农村土地改革的对比分析 .doc

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政治其它相关论文-中东欧及前苏联国家农村土地改革的对比分析 .doc

政治其它相关论文-中东欧及前苏联国家农村土地改革的对比分析1989-1991年,欧洲和中亚的22个前社会主义国家(简称ECA国家)开始由计划经济向市场经济转型,由于农业在这一地区占有举足轻重的地位,因此以土地改革为主的农业改革成为经济转型的重要内容。这些国家由于受原制度的桎梏,农业改革在许多方面都具有相似性。宏观上,都需要解除中央的集权控制,放开价格,引入严格预算约束机制;微观上,需要在市场经济的框架内实行土地私有化,变集体农业为家庭农业,减小农场规模。最终提高农业的生产率和效益,建立起高效、竞争的农业。但各国间文化和政治上的差异对其农业改革的具体方式,特别是对土地私有化和农场改组这两个方面产生了影响。本文从改革前的状况出发,考察独联体和中东欧国家如何选择不同的农业市场化改革道路,分析各国的土地私有化及相关政策,以及农场改组措施,进而研究各国不同的制度和政策对其农业发展所产生的影响。一、转型前的状况及转型进程ECA国家经济转型前,在农业体制上沿袭了苏联模式,即:土地由大规模集体农场统一经营,农产品主要由大型生产合作社和国营农场等集体组织供应,家庭农场的规模一般在1公顷以下,是集体经济的补充。国营组织通过行政命令控制着农产品市场和农资供应渠道,缺乏预算约束。波兰和前南斯拉夫与这种模式有所不同,它们在“二战”以后的几十年间,基本上以小型个体农场为基础,但国家仍对农场实行集权控制。社会主义农业的长期低效率是计划经济不可避免的产物。计划经济将农场与市场信息割裂开来,以政府目标取代消费者偏好,农场对效益毫不关心,缺乏预算约束。这种低效率还归咎于两个微观层面的因素,一是农场规模的超大化,二是集体统一组织生产,这两个因素是社会主义农业与市场经济的显著区别。受规模经济思潮的影响而一味追求农场规模大型化,导致代理和交易成本,包括监督和实施集体组织内部协议的费用都在增加,降低了农场的效率和竞争力。此外,集体与合作社是1990年以前中东欧和独联体国家的主要生产模式,合作社因存在“道德游戏”、开小差和“免费搭车”现象而遭受效率低下的困扰。很多实证研究表明,在市场经济条件下,个体农场总体上比合作社,甚至比公司的组织形式更具优势。二、改革方式的比较1、土地政策的差别ECA国家的农业转型政策主要包括两个方面,一是农地私有化,二是土地市场的发育。具体来说,这些政策包括法律是否允许土地私有化,土地私

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