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政治其它相关论文-中国人的海洋时代:太平洋热与边缘海经略.doc

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政治其它相关论文-中国人的海洋时代:太平洋热与边缘海经略.doc

政治其它相关论文中国人的海洋时代太平洋热与边缘海经略方兴未艾的太平洋热,促动着越来越多的中国人,摆脱数世纪以来被封闭于大陆的狭窄视线,要求经略海洋。这一振兴中华,关涉东方和平与发展的伟大事业,迫切需要科学的战略定位。这一定位的关键在于,中国人需要突破陆界的拘束,又不能过分望洋骛远。如果热情多于理智,看不透美日等大国炒热太平洋的韬略意图,就容易由盲动附会而造成被动。中国人的海洋经略应该具有层次感,分为两步走,第一是经略边缘海,其后才是经略太平洋没有成功的以台湾为焦点的边缘海经略,就不会有中华民族在太平洋上的未来地位。边缘海(Fringingsea,Marginalsea),简称边海。是位于大洋边缘滨靠大陆,由半岛、岛屿或群岛分隔,但水流与大洋交换通畅的水域。太平洋西部有一串链珠般的岛屿,划出了这样一些水域,其中有我们所熟悉的黄海、东海、南海,此外还有著名的鄂霍茨克海、日本海、珊瑚海等。而太平洋东部没有这种水域,北南美洲均直接滨靠太平洋。边缘海成了亚洲大陆与太平洋主体之间的分隔性水域,是中国所面对的海洋所特有的地理现象。中国人要出入太平洋和其他地球上的水域,必须首先穿越这些边缘海。/P边缘海对中国命运攸关,却未得到足够的重视。目前还没有见到对这些边缘海进行专门研究,在日常的运用中对边缘海和大洋之间也很少作出应有的区分。甚至边缘海概念本身亦很少被人使用,为了方便,通常是将滨靠大陆的几个边缘海统称为近海,常见的说法如中国近海、近海开发、近海防卫等等。这实质反映出我们对海洋的认识还有某种局限性,应该明确使用边缘海概念,并用以规范我们的海洋经略大业。第一,边缘海这一基本概念,可以帮助我们综览太平洋整体,又能有区分地认识周边水域,提高主体的地缘战略意识。按传统习惯以近海概念统称邻近海域,主要给人印象是紧靠海岸,难以提示应有的经略范围。按通常理解,近海范围应为12海里领海与200海里经济区,或说应包括350海里的大陆拒。无论是200海里经济区还是350海里大陆拒,对于中国这样的大国依据国际公法和平发展海洋事业,均过分狭小保守。甚至日本这样由宪法规定为非武装的国家,也要求保卫远离海岸的两条一千海里航运带。而且,近海一词对中国东部海域被岛链所分割的特殊态势,景其同大洋主体的关系,都难于被引发应有的景时的关注。在大洋彼岸,作为两洋大国和太平洋唯一跨据两岸的超级大国美国,也在使用类似的沿海概念。美国在90年代以来海洋新战略规定,全球距岸线650英里(1046公里)以内陆地和海洋区域均为沿海,进而又定义沿海是从海岸延伸至公海的、为支援岸上作战而需要控制的区域。[1]这一概念明确标示了美国在无边缘海的太平洋东部以及在世界各地复杂地理条件下的扩张范围。沿海概念成了美军阐释90年代以来其世界战略构想的核心用语。相比较而言,中国人所用近海和美军所用沿海,字面同义,但内容迥异且作用悬殊。美军的沿海富有鲜明的扩张性与前倾性,而中国人的近海则是小心翼翼,门庭自守。沿海可以帮助美军通释其全球性的海洋位置,而近海于中国人开眼放洋实有诸多不便。第二,将一片过于广阔的地域(含水域)区分出若干区域(region)以作个案或逐个研究,是发展战略和地缘战略学所应有的基本方法。太平洋广袤18,000万平方公里,几近地球表面1/3,比陆地总面积还多约3000万平方公里。中国人经过数世纪的锁国闭关之后,若不循序渐进而欲一蹴敬至,就如俗语所说牛吃南瓜不知从何下口,是很难进入海洋时代,在太平洋里获取自己的一席地位的。神奇的自然造化已经在东亚大陆和大洋之间划出一片特殊水域,它究竟是进入大洋的阶梯,还是阻碍逾越的障壁,将取决于我们对它的直接的认识与经略。没有边缘海经略就没有中国在太平洋上的位置。第三,随着国民经济和对外关系的发展,中国的海洋事业早已超出了近海范围。试以途们江区域开发及环日本海经济圈为例。途们江发源于长白山,是流入日本海的一条国际性河流。途们江口为中俄朝三国交界处,其间中国浑春县敬信乡防州府距海仅15⒓NDP)制定投资300亿美元居以开发的计划。1995年10月在中国延惊召开95中国图们江地区投资贸易恰谈会,取得精大成功,已签署合同,协议或达成合作意向的项目有142项,总投资9.5亿元。[2]图们江区域景日本海经济合作的发展,必将对于中国东北地区与内蒙等省区经济产生巨大推动,也将予其极大的海洋特色。但它既不属于传统的近海范围,又不能直接纳入大洋概念,显然只能使用日本海边缘海概念加以阐释才是适当的。第四,边缘海概念将以其崭新观察角度改善人们视线,克服狭隘的大陆观念。中国的海洋事业在改革开放以来有了长足的发展,据统计1979年中国海洋经济仅站国民生产总值0.7%,10年后的1989年上升到1.7%。海洋经济的增长带来了人们司维观念的逐渐更新,例如自80年代出现的海洋国土概念,就反映了中国人以陆地为主、以海角天涯为特征的单元的平面国土观已经发展为陆、底(土)、海、空等多元架构的立体国土观。单就海洋来说,人们还普遍地提高了对毗连区、专属经济区、大陆架和海槽等新概念、新知识的认识和运用。显然,中国人对海洋的观察已经出现了巨大的飞跃。第五,边缘海作为地理学的术语,定义简单且语义通俗,它的推广运用还可以帮助改善人们的社会政治的心理素质。正如美国区域地理学专疽所说,这种区域性概念不是一个人定的或自然出现的客体,而是一个知识的概念,一个供思考的实体。[3]海洋经略大业是一个发展的过程,人们的思维概念也必须有同步的补充和更新。80年代中期,在太平洋世纪、太平洋挑战呼声最高的时候,巴黎一家报社记者提出了一个值得深思的问题在研究太平洋的这一挑战(或者说是竞赛)之前,可能应该先考虑一下,太平洋是不是存在。我的意思是说,在太平洋地区处于上升地位的各国是否构成了一个实体,是否形成了这个新的新大陆,形成今天对我们这旧大陆说来是可怕的东西。[4]已经有许多人对此问题进行了解答。要否认环太平洋地区的飞跃发展及其影响是不可能、不客观的。威尔逊、汤因比、基辛格等名人哲士的论证与肯定具有很强的说服力。北美经济,东亚经济奇观都作出了实际的证明。但是,在环太平洋地区形成一种常规意义的文明或文化同质体,还有很长的路程要走,目前顶多是萌牙而已。也可以说,这一片地球上最为辽阔的水域,正是人类文化发展的最大的鸿沟。对这一最大鸿沟的完全征服,必将意味着人类地球村时代的真正来临。这一宏大的意义说明了它所需要的漫长路程,在可以估测的近、中期内,它的实现是困难的。建成太平洋经济自由贸易圈以形成太平洋经济共同体,这由日本学者于60年代提出,80年代初由日本制定文件作为国策加以推动,曾得到美、加、澳等发达国家的支持。[5]一、二十年过去了,建立了太平洋经济合作会议等虚体,其成就仅此而已。环太合作呼声余音绕梁,而亚太合作等新口号声浪叠起。日本实际地着手编制以自我为中心的雁阵,美国则在自己的后院同加、墨等国建立了北美自由贸易圈。目前太平洋的大局实态是,太平洋热的大炒家美、日等国忙于自己的区域整建,小区合作取代了环太合作。作为太平洋文化或太平洋新文明的前提条件,太平洋经济共同体遥遥无期。有不少明眼人士已经对预言中的太平洋热持慎重态度,许多欧美学者认为不会出现所谓太平洋世纪,斯坦福大学教授保罗克鲁格曼指出,今后世界经济的重心可能移动,但是,大概不会像现在许多人考虑的那样会发生彻底变化。[6]克鲁格曼否定亚洲经济的前景不太受欢迎,但其关于世界经济重心的论证是值得重视的。中国学者也强调太平洋世纪或太平洋时代的到来,不是短期或中期内容易实现的事。[7]或说那种认为类同地中海时代、大西洋时代的太平洋时代即将来临的看法,是不切实际的。[8]既然如此,为什么会出现大炒太平洋的热潮呢如果我们分析一下作为世界经济大国与太平洋热大炒家的美、日等国的战略发展史,或许就能很清楚地得出个中答案。美国的太平洋政策与其在太平洋上的势力地位发展紧密相关。建立横跨两洋的大美国,在200年前立国之初,即由不少有力的政治家、战略家加以规划,并在其后逐步变成现实。美国在太平洋的势力扩张是迅速的,在19世纪内曾先后占领夏威夷、中途岛,迫使日本开国,19世纪末又占领菲律宾作为殖民地,正式成为太平洋上唯一的跨据两岸的势力大国与军事强国。美国这一优势曾在二战期间受到日本挑战,二战结束后,美国在太平洋上的地位进一步强化。时至今天,美国在太平洋西岸地区保持着近10万名陆海空军,仍然是太平洋上唯一的全洋大国或两岸大国,同时也是以北美为依托包揽太平洋,大西洋的两洋大国及世界唯一超级大国。显然,以太平洋为后院的美国,炒热太平洋将使其自身获益非浅。冷战结束后,美国太平洋战略更富于前倾性。1993年克林顿访问韩国时宣布了美国的太平洋政策即建立新太平洋共同体(aNewPacificcommunity)。该政策继承其前任总统布什的东亚战略新构想,其目标是继续保证美国在东亚的权益。[9]众所周知,美国还在同期正式促建成立了北美自由贸易区巩固本土。所以,作为世界两洋大国同时又是太平洋上两岸大国的美国。无论在太平洋上投入程度如何,都是其全球战略的组成部分。由近、中期看来,美国放弃大西洋和西欧地位而转向太平洋不但是不可能的,而且其根据地重心仍在大西洋和西欧。美国为了自身利益而采取全方位、多手段对外战略,对此其官方亦不隐讳。1994年11月美国国务院副国务卿对记者说美国促进世界贸易经济战略由多国间战略两国间战略及地域战略等多部份构成,或可说是多管齐下,[10]以确保美国在亚太地区的领导作用和实际权位置。故简而言之炒热太平洋是美国的一着棋。倡导环太平洋合作最力的另一个太平洋大国是日本。日本由西太平洋岛链上若干岛屿组成,其本身是分隔若干边缘海和大洋主体的分界线,在开发太平洋方面具有得天独厚的地理优势。早在19世纪90年代初,便有一位名叫稻垣满次郎的日本人写出了一本颇有影响的东方策,强调太平洋是未来世纪的政治贸易的主要舞台,还指出如果以东洋为世界万国之一市场,我日本实必成为中心而使商工业取得难以意料的繁荣昌盛。[11]稻垣有可能是太平洋世纪最早的预言人。在后来的数十年时间内,日本的对外战略由于军国主义的支配而打上了深刻的烙印,并演变成了向大洋扩张的南进论,其代表人物竹越与三郎曾说日本人应该注目的大业是变太平洋为我之湖沼。[12]战后日本随着经济力量的重建与发展,再度提出了以太平洋为中心的诸多战略构想。1965年小岛清首先提出太平洋自由贸易地域构想,1980年太平首相主持制定环太平洋合作构想,将战后日本太平洋发展战略推向高潮。日本在七、八十年代推出新的环太平洋发展战略,其目标主要有三点第一是解决日本经济起飞对资源与市场的迫切需求第二是打开同美、加等北美发达国家的合作关系并跻身于太平洋的领导大国之列第三是作为综合安全保障政策的补充,改善外部环境。综而言之,日本所倡导的环太平洋合作构想带有强烈的政战色彩,它以提高环太地区经济相互依存度而增进战略相互依存度,达成国家安全保障目标并增进日本大国地位,具有重大的战略意义。[13]特别需要指出,环太合作在大平首相文化时代等理想主义口号映衬之下,颇带有一层玫瑰色彩,于环太地区各后进国家较受欢迎,但在实际上其利已主义或排他性是十分明确的。日本野村事务所的专家德山二郎已经明确指出以往的环太平洋构想中没有包括中国,对南朝鲜加入环太平洋圈也需要等待时机的成熟。[14]此外,欧洲国家对太平洋的瞩目,也主要是出自对资源、市场的或对美、苏外交等国际关系制衡的需要。从上可见,太平洋文明发展的远景当然是美好的,但由于各炒家推波助澜,反而使太平洋上弥漫了一层光亮而虚幻的泡沫。合作当然比对抗有利于发展经济,但简单附会或盲从,将美日等大国的利己韬略误视为超渡众生的慈航妙道,便可能招致抉择失误。特别是中国这样的不能简单依据原料进口的大国,应根据自己的需要和能力,根据自身同大洋的关涉范围与深度,以决定经略海洋的规划。换句话说,要对自己的发展战略进行正确的战略定位。面对太平洋上的诡谲风云,有两种倾向其一是过高估计自身的海洋地位和力量,其二是对大洋远景过分乐观而忽略海上紧迫的形势。这两种倾向都将妨碍我们对海洋大业中的轻重缓急作出正确惦量、影响我们在广阔大洋中的战略定位与部署。边缘海上的紧迫形势,首先是指中国海洋经济的发展呈现出了一种重要需求。据预测公元2000年世界海洋开发总产值将达世界总产值1517%,下世纪人类蛋白质和各类食物70%将来自海洋。美国海洋经济在1985年已达3600亿美元。相比之下,中国80年代海洋经济比重不到2%,确实还有很大的事业要做。而

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