会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

   首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

政治其它相关论文-中国共产党需要从群众党向干部党转变.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:21.35KB   全文页数:13页
  • 资源格式: DOC        下载权限:注册会员/VIP会员
您还没有登陆,请先登录。登陆后即可下载此文档。
  合作网站登录: 微信快捷登录 支付宝快捷登录   QQ登录   微博登录
友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

政治其它相关论文-中国共产党需要从群众党向干部党转变.doc

政治其它相关论文中国共产党需要从群众党向干部党转变内容提要中国共产党由于其群众性政党的特征,党员队伍急剧膨胀,2005年已经达到7080万人,按照现有发展速度发展下去,大约2012年,党员人数将超过8000万,2022年,将达到1亿人。党员人数多有积极作用,而副作用也十分明显。在市场经济条件下构建和谐社会,需要推动党从群众党向干部党转变。关键词革命党群众党执政党干部党中国共产党要领导人民建设社会主义现代化,要全面建设小康社会、构建和谐社会,必须通过加强党自身的建设,使党能够作为执政党改善党和国家的关系,提高执政能力和执政水平能够作为执政党改善党和社会的关系,促进社会建设能够改善党和公众的关系,向公众寻求合法性,从而推动国家和社会走向和谐。在此过程中,推进党由群众党向干部党转变具有极为重要的意义。一、共产党组织人数急剧膨胀及其负效应据2006年3月1日人民日报报道,截至2005年底,全国共产党员总数达7080万名,2005年全国共发展党员247万名。2005年05月24日人民日报报道,2004年底,中共党员为6960.3万,比上一年增加137.1万,2003年则发展了129.1万。2004年和1997年相比,党员数量平均每年增长2.042%,平均每年新增131.2万名2004年和2002年相比,党员数量平均每年增长1.969%,平均每年新增133.1万名。按照这样的比例发展下去,大约2012年,党员人数将超过8000万,大约到2022年,将达到1亿人党员人数如此巨大,虽然也有多方面的积极意义,比如政治上具有重要的象征意义,体现党强大的社会政治基础比如在实施党的领导的过程中,可以发挥党的组织作用和党员在群众中的带头作用,等等。但其负效应也是显而易见的。第一,党员活动的成本高。中国共产党是一个组织严密的政党组织,党的活动主要是作为整个党或者各级组织整体的活动,比如说,党组织开展先进性教育活动,是各级党组织和全体党员的活动,这样的活动是需要一定的经费来加以保障的。笔者没有找到近年来中共各级组织开展先进性教育活动经费使用的资料,假定这一活动需要每一个党员花费100元人民币的话,7000万党员则需要70亿元。此外,因为绝大多数党员是有着自己的社会职业的,占用工作时间从事党的学习教育活动,这也是巨大的成本如果按照平均工资水平来折算的话,花费应该在200亿元以上。第二,党组织的管理成本高。2004年,全国有党的基层组织347.7万个,比上年增加2.6万个,其中基层党委17.1万个、党总支部20万个、党支部310.6万个。2005年,全国有党的基层组织352万个,其中基层党委17万个、总支部21万个、支部314万个。据笔者了解,担任基层组织的党支部书记、支部委员,即使在农村,也是有一定收入的,而党委委员和书记则都属于国家公务员,为他们支付的费用更高。乡镇改革后,农村基层党委班子一般在79人,即以8个计算,17万个党委就有136万人,而基层党委委员都是副科级以上干部,其月薪平均以1000元计,每个月国家就要支付13.6亿元,1年就是163.2亿元。党委机关其他工作人员通常至少是领导班子人数的3倍左右,即使我国大多数地方财政只是吃饭财政,仅人员工资也至少在500亿元以上。再加上机构运转的费用,即以每人1000来计算,至少仍然需要500亿元,两项支出至少1000亿元。按照现有党员发展速度,按照大约20名党员组成一个支部、20个支部中有1个基层党委的比例,2012年全国基层党组织将超过400万个,基层党委将超过20万人,管理成本还将巨额攀升。假如能够把党员数量减少一半,党的管理机构相应减少一半,那么,至少管理成本可以下降一半,基层党委的管理成本就可以减少500亿元,也就是减轻人民500亿元的负担,这不仅仅是对国家财政的很大的贡献,也有利于改善党和社会公众的关系。事实上,现阶段乡镇机构改革中实行的党政一肩挑体制,地方各级党政领导班子减少副职等,至少在降低管理成本方面,就已经初步体现了这样的意义。第三,党组织活动和管理的质量不易提高。前边笔者计算的仅仅是一部分有形成本,无形成本则是无法计算的。比如说先进性教育,虽然其成效大小有多方面的原因,但党员人数太多,肯定要比人数少一些更难提高质量。党组织的管理机构太多,自身运行成本高,对其进行监督的成本也随之提高,这就必然影响到整个党组织宏观管理的效益和质量。最重要的是,党组织活动和管理的质量和党的执政能力建设密切相关,直接制约着党和国家、社会、公众关系的质量,也就是说,党员和党组织管理机构过多的问题,并不只是自身管理的问题,更是关系到党的生死存亡的重大政治问题。二、群众党主要是革命党的特征按照学者何增科的研究,根据政党的组织结构来划分,世界政党有干部型政党、群众型政党、兼容型政党、精英型政党等。其中,干部型政党,又称干部党或骨干党(cadreparty),其内部组织关系松散,不强调党内成员之间的一致性和整体性,政党组织在平时活动较少,到了选举期间则非常活跃。党务活动的重心放在议会,政党领袖和少数骨干在政党机器运转特别是竞选中发挥着主要作用。早期的一些政党和当今美国的民主党和共和党就是这样的政党。群众型政党(又称群众党,Massmembershipparty)为了赢得选举,尽可能地扩大党员数量,在强调保持党员对党的忠诚和纪律约束的同时,为党员和基层组织参与党的干部选举和党纲的制定等党内民主提供了必要的程序性保证。西欧的社会党就属于这种类型的政党。精英型政党对党员资格有着严格的要求,注重从社会精英人物或优秀分子中吸收党员,党内实行严格的组织纪律和自上而下的层级节制,决策权集中在党内高层精英手中,普通党员在党内的发言权十分有限。印度的国大党就属于这种类型的政党。(浅析政党的转型和现代化,2003年3月17日发表于中国选举与治理网)何文在分析群众党概念时着眼于西方国家的执政党,没有提及中国共产党,其实,长期以来中国共产党一直是一个群众党。当然,即使今天同样作为执政的党,我们的群众党和西方国家的群众党也是不同的。第一,社会经济制度基础不同,西方国家的群众党是在市场经济制度已经十分发达成熟的条件下执政的党,中国共产党是从计划经济体制到开始推动从计划经济到市场经济转型时期执政的党。第二,政治制度不同,西方国家的群众党是在实行普选的民主政体下执政的党,中国共产党则是在实行民主集中制的单一制国家制度下执政的党。第三,事实上,中国共产党是在执政条件下尚未完成从革命党到执政党转型的一个革命党型的群众党,在相当程度上,中国共产党仍然保留着革命战争年代形成的革命党的组织结构。因为领导革命战争的需要,中国共产党按照列宁的新型无产阶级政党理论建立了民主集中制的革命政党。1938年10月14日,毛泽东在中国共产党在民族战争中的地位一文中说为了克服困难,战胜敌人,建设新中国,共产党必须扩大自己的组织,向着真诚革命、信仰党的主义、拥护党的政策、并愿意服从纪律、努力工作的广大工人、农民和青年积极分子开门,使党成为一个伟大的群众性的党。(毛泽东选集第二卷)这里,毛泽东把革命的群众党的特点概括得非常清楚一是党以推翻旧政权、建立新的国家政权为根本宗旨二是党主要向占总人口绝大多数的工人、农民以及非工农的青年敞开大门三是党员必须具有共同的信仰、接受党的既定政策四是党员必须遵守党的纪律,使党保持思想和行动的高度一致。在极端艰苦的残酷的战争环境下,革命党只有以这样的组织结构,并且以占总人口大多数的工农群众作为自己的基础,以争取发展到尽可能多的党员,革命才能胜利。事实证明,中国共产党作为革命党,它正是凭借了广大群众性,才取得了革命的胜利。但是,无产阶级革命政党的使命并不仅仅是夺取政权、建立新的国家制度,按照马克思列宁主义的建党理论,无产阶级在党的领导下在夺取政权之后,还将利用自己的政治统治,一步一步地夺取资产阶级的全部资本,把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里,并且尽可能快地增加生产力的总量。(共产党宣言)尤其是,中国共产党是以苏联社会主义为蓝本、并在苏联共产党的直接支持帮助下建立社会主义制度的,而苏联式的计划经济体制不但不排斥革命党的特点,相反,它在执政的条件下更加充分地发挥了它的优势、放大了它的特点,所以,在执政以后,党没有改变群众党的组织结构,仍然是一个群众党,而且充分利用掌握国家行政资源的优势,使这个群众性膨胀到了无以复加的程度。中国共产党的群众党基础的形成,除了其他因素,特别重要的是,党有一个支部建在连上的建党策略。在革命战争年代,支部建在连上,不仅仅有利于党对军队的绝对领导,也非常有利于扩大党员队伍、扩大党的群众基础。而在执政之后,支部建在连上的原则扩展到全社会,所有工厂、农村、机关、学校,凡有社会基层组织的地方,都要建立起党支部,这一深入社会组织基层的战略举措,不仅使党实现了对中国社会最深入、最彻底的控制,也使党发展成为人类历史上规模最宏大的群众党。执政的革命党领导计划经济建设,采取的手段几乎和指挥革命战争是一样的。在我国计划经济时代,国家的政权组织、政党组织乃至各种社会团体都具有政治化和准军事化的性质,经济运行过程被称为命令经济,经济活动则是在政治动员基础上的群众运动。工业中有8000万人大炼钢铁、石油大会战等等,农业中有生产建设兵团、有大寨式集体劳动。这样的经济建设,十分需要领导党的群众党组织形式和活动方式。三、群众党不适应发展市场经济的要求计划经济体制非常适应国家在尽可能短的时间内建立起足以保障国家安全的物质技术基础的需要,它使中国在短短三、四十年里,就达到了西方工业化国家上百年才建立起来的物质技术水平,虽然中国至今仍然比西方工业化国家落后。但是,在中国现代化狂飙突进的年代,计划经济体制越来越凸显了它自身的不可克服的缺陷。比如,在有利于实现国家和民族整体发展目标、有利于实现现代化建设重大目标的同时,压抑着社会和个人的发展,压抑着社会细部和深度的现代化要求,难以满足社会公众在物质文化生活方面的许多具体的需要在有利于强国的同时,不利于富民更适合采取粗放的经济增长方式,不利于以发挥个人创造力为基础的集约方式过度依赖政治动员,往往使经济社会活动都有行政组织的强制性,使经济生活缺乏应有的生气和活力,等等。事实上,中国现代化在计划经济体制实行了30年之后,即不得不开始了逐步向社会主义市场经济的转型。从上世纪80年代以来,中国的改革虽然尚未从根本上摆脱传统计划经济体制,但市场经济体制已逐步在全社会成长起来。据一些专家研究,中国的市场化程度在21世纪初已经65左右,市场经济体制框架已经确立,并将会在2020年前后基本健全和完善起来。在市场经济体制逐步确立的过程中,作为领导党的群众党体制也越来越凸显其不适应的一面一是市场经济要求确立个人利益的地位,并在此基础上依靠个人的创造力来增加个人利益,这就使得隶属于党组织的党员个人对组织产生离心倾向。革命年代,党除了为人民服务的承诺和行动以外一无所有,党的成员和其他追随者可以也只能不图个人利益,无条件服从组织,而在市场经济条件下,党员参加和服从组织越来越明确要求以取得个人利益为前提了。事实上,许多党员口头上的服从已经和他们的真实思想和实际行为取向发生了背离。二是市场经济要求个人发挥创造力,必然使身处市场经济中的党员要求摆脱党组织对他们的控制,形成自由发展的空间和条件。与此同时,党所要求的绝对服从意识,也将逐步为个人自主意识和平等权利意识所取代。三是市场经济的竞争压力,使经济活动中的人们不得不寻求建立不受控制的自由经济组织,计划经济时代那种除了由政权所控制的组织以外没有其他社会组织的真空状态,将不复存在,各种各样的社会组织将逐步成长起来,而群众党的组织方式将受到社会组织的冲击。四是市场经济对个人和社会组织作用的需要和强调,将使社会多元利益主体的博弈格局制度化。就逻辑而言,在市场经济基础上的政党组织,将在共同利益基础上形成,并且以追求这些社会成员的共同利益最大化为目标,市场经济基础上的政治,将是不同利益主体之间的博弈、协调和力量均衡化,这就是民主机制。五是市场经济对个人创造力的要求,不仅使社会分工越来越细密,也使各种职业越来越专业化,政治工作也必然成为少数职业政治工作者的工作,从而使社会政治生活的组织者精英化,革命战争年代那种大众追随少数革命领袖的群众运动式的政党活动,将被政治精英之间的竞争所取代。虽然职业政治家会努力寻求足够数量的群众的支持,但大多数社会成员将不再亲自参加更多政治活动,而只是寻求能够代表自己利益的职业政治家代表自己去谋求利益。所有这些因素,将逐步形成市场经济对群众型党组织的侵蚀,从党员个人利益基础上的个人意识这一个根本性的问题开始,将逐步蛀空群众党的组织结构和组织方式。尽管事实上这些年市场经济的发展并没有改变党的群众党特征,相反党组织的规模还前所未有地得到了扩大,但这只是因为计划经济的根基还存在,市场经济还在发育发展,市场经济体制还没有成熟。无论如何,毛泽东所描述的革命党必须具有共同的信仰、接受党的既定政策,党员必须遵守党的纪律、使党保持思想和行动的高度一致等,这样的特征已经在逐步消解之中,而党以工农群众为基础的特征也在不断地被改变。四、推动从群众党型的革命党逐步向干部型的执政党转型执政之后的革命党,成为事实上的执政党,尽管保留着革命党的特征,但执政的地位使党不能不改变革命时代的思维。如果说在计划经济时代革命党不具有改变的需要和迫切性的话,那么在发展市场经济的条件下,党则开始形成执政党思维。比如,市场经济使利益主体多元化,党就必须兼顾各方面的利益,于是在党的性质的表述上,在工人阶级的先锋队的基础上增加了中华民族的先锋队市场经济使个人和社会组织成为利益主体,使社会成员个人的自主意识得以形成和张扬,党就必须尊重和保护个人和社会组织的利益和他们的权利,而限制执政者自身的权力,强调党的活动必须限制在宪法和法律的范围之内市场经济使社会分工细化和社会交往频繁,党就必须强调法制秩序的权威性,强调以制度化、程序化代替随意性和运动方式,因而中共十五大提出了依法治国的治国方略。概而言之,市场经济的发展使党意识到,在党的思维方式、组织结构和运作

注意事项

本文(政治其它相关论文-中国共产党需要从群众党向干部党转变.doc)为本站会员(21ask)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网([email protected]),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5