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政治其它相关论文-中国农村政治民主发展的前景及困难:制度角度的分析.doc

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政治其它相关论文-中国农村政治民主发展的前景及困难:制度角度的分析.doc

政治其它相关论文-中国农村政治民主发展的前景及困难:制度角度的分析内容提要:本文首先回顾了本世纪80年代以来中国农村民主政治建设,尤其是村民自治的发展进程。随后运用诺斯关于制度变迁的路径依赖理论,论证了我国民主发展进程以农村村民自治为突破是正确的。文章还运用制度供给理论,论证了我国的民主进程从村民自治向更高一级推进时所面临的困难是制度短缺,从而指出我国的民主发展是一个渐进的、长期的过程。改革20年以来,在经济体制改革不断深入的同时,中国的民主建设实践却充满了坎坷与曲折。80年代中国学术界在反思十年“文革”的基础上极力倡导民主与法制的观念,此一时期的主流政治学研究主要致力于意识形态的导向和国家政治制度的构造①,对民主问题的探讨基本上停留在政治哲学的范围内,虽然有许多对于实现社会主义民主的方式、途径与步骤的探讨,但是由于中国政治学研究刚刚恢复,既缺乏对一般政治理论与政治科学的深入研究,又未对现实的中国政治进行深入的研究,尤其是未对中国的基层政治进行研究,所以,此一时期所提出的“主流方案”最后都被证明是不现实的空想。进入90年代以后,在中国政府的推动和广大农民的参与下,中国的民主政治建设在中国农村取得了突破性的进展。近几年来国内外学术界对于这场发生在中国农村的民主实践展开了激烈的争论,争论的焦点主要有:如何评价近十年来在中国农村进行的民主政治实践,这一民主政治实践的发展前景如何。本文在简单回顾80年代以来中国农村民主政治实践的基础上,运用新制度经济学有关制度供给和制度变迁的理论来分析中国农村民主政治发展的前景与困难。一、中国农村民主政治实践:简单的回顾1978年改革以前,中国政府通过政社合一的人民公社体制对中国农村实行严格的政治控制与行政控制。80年代初,在国家与农民的双重推动下,中国农村兴起了以家庭联产承包为主要内容的经济体制改革,与这一经济体制改革相联系的是国家力量逐步从农村社会的许多领域退出,“三级所有、队为基础”的人民公社体制也失去了赖以存在的基础,中国乡村的治理模式面临重构的课题。在旧的治理模式解体、新的治理模式产生的这一时期,中国农村原有的用来提供公共产品的供给机制已失去了存在的基础,家庭责任制取代原有制度的制度变迁虽然为农业的高速增长提供了很强的激励机制,但却没有为农村地方佳公共产品的供给提供同样有效的制度安排,②中国农村社会面临着公共产品供给的短缺问题。退

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