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政治其它相关论文-中国地方政府竞争与制度变迁.doc

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政治其它相关论文-中国地方政府竞争与制度变迁.doc

政治其它相关论文-中国地方政府竞争与制度变迁摘要:现有的中国地方政府竞争研究中所忽略的问题,根源于研究者不加批判地接受了蒂博特的地方政府竞争模型的逻辑前提:联邦分权制。我们将该模型加以修正,应用到中国的单一制环境下,并探讨地方政府竞争对于中央政策变迁及其公民参与的相关影响。关键词:地方政府竞争;制度变迁;蒂博特模型;公民参与市场经济环境下的地方政府竞争,是指一国范围内的地方政府之间就可流动资源而展开的竞争。在当代中国,地方政府竞争已经构成了一个重要的政治经济现象,引起了学术界的关注。本文将探讨地方政府竞争对于中央政策变迁的影响,这一课题包含着多重的意义。其中不可忽视的是,它构成了地方治理与公民参与的一个基本的环境变量。如果公民(或者企业)认为地方参政的成本要远远高于退出的成本,那么对于地方治理变迁的影响要素中,退出策略所造成的间接影响将十分显著。本文首先指出已有的研究文章所忽略的问题,是与地方政府竞争理论的早期模型——蒂博特的地方政府竞争理论有关,然后在修正了该模型的条件后,以私营企业的进入权利为例对地方政府竞争给出了一个模型分析。最后是简要总结,提出我们的见解。一、被忽略的问题与蒂博特模型目前对中国地方政府竞争的研究主要在以下几个方面:第一,认为地方政府竞争是中国经济增长的重要原因,比如钱颖一、周业安的《地方政府竞争与经济增长》(载《中国人民大学学报》2003年第1期);第二,地方政府竞争是地方政府制度创新的重要原因,如刘汉屏、刘锡田的《地方政府竞争:分权、公共物品与制度创新》(载《改革》2003年第6期)、谢晓波的《地方政府竞争与区域制度转型》(载《财经论丛》2004年第2期)等。第三,还有一些作者讨论了地方政府竞争促进资本形成,如刘大志、姜海龙的《地方政府竞争对民营企业资本形成的影响及对策》(载《经济纵横》2004年第8期),促进了区域经济的协调发展,如谢晓波的《经济转型中的地方政府竞争与区域经济协调发展》(载《浙江社会科学》2004年第2期)。以上研究多方面地探讨了地方政府竞争问题。但目前尚未有将地方政府竞争与整个中国的制度变迁联系起来考察。已有研究中涉及到制度变迁的,也仅仅指出地方政府的区域性制度,而没有考虑到地方政府竞争对于中央政策的影响。之所以如此,这与地方政府竞争理论源头——蒂博特的理论模型有关。事实上,可以认为,研究者都忽略了蒂博特模型中所隐含的制

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