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政治其它相关论文-中国政治发展的一个核心内容.doc

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政治其它相关论文-中国政治发展的一个核心内容.doc

政治其它相关论文-中国政治发展的一个核心内容【内容提要】由苏联模式所代表的社会主义国家党政关系,一定意义上造成了授权关系扭曲、政党行政化、党群关系颠倒。新时期中国政治体制改革初步扭转了党政不分的体制格局,并随着依法治国方略的提出,党的领导地位与人大最高权力机关地位的相互协调进入了制度化、规范化、程序化的通道。继续理顺执政党与公共权力关系的重点,应该放在进一步归正授权关系和自觉按照宪法原则处理党与人大关系上。【关键词】执政党/公共权力/关系政党政治的中心问题,是政党如何合法有效地行使公共权力、有效执政的问题。如何处理政党与公共权力间的关系,目前实际上已经形成了一系列通行的规范或曰惯例,这些规范和惯例不是由哪些人或哪些特定党派的主观意志决定的,而是民主政治的规律性使然,基本上属于“必然王国”。共产党执政的历史已有八十余年,但由于传统上长期将这种政治模式自外于一般的政党政治,因此在如何处理执政党与公共权力的关系上,出现过“党政不分”、“以党代政”、“以党代法”等问题。现在中国共产党通过总结经验、自我反省,提出依法治国,转变执政方式,在科学定位党政关系上取得了良好的进展。但是正象许多人认为的那样,在如何处理执政党与公共权力的关系方面,还是很有必要继续讨论和探索,以发展中国特色社会主义民主框架内的现代政党政治。一、首创之辨——苏联模式弊端之再检讨当年俄国布尔什维克党是在国家出现严重社会危机的情况下,依靠中心城市武装暴动迅速夺取政权的。由于夺取政权几乎是瞬间完成的,因此从党本身的政治经验上说,怎样适应管理整个国家的要求,形成与共产党性质相适应执政模式,是一个巨大的挑战。而在现实中,布尔什维克党几乎没有时间和余地来进行选择,其政权建设首先延续了它的军事体制。苏联模式在处理党与公共权力的关系模式上,其特点是以党为政、党政不分,而且后来始终没能走出这种基本格局。毫无疑问,苏联模式有它的历史依据,发挥了重要历史作用,但是,这一模式从长远来看,至少存在着三个方面的严重弊端:第一,公共权力的授权关系出现扭曲,执政党成为实际上的权力来源。以斯大林为代表,俄共在党对国家的领导地位的理解方面是有偏颇的。这里面有复杂的历史原因。首先,政权建设的理论准备不足。马克思主义关于无产阶级国家政权建设的理论,主要是指出了无产阶级专政的性质是“过渡时期的国家”,原则上无产阶级不能简单掌握压迫性质的旧的国家机器

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